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權力清單？
聽到陳平口中的這個詞匯，總書記徐定邦和總理楊奇下意識的相視一眼，都從對方的眼睛裏看到了震驚，因為這是專門針對行政改革的中編委在對全國進行了為期兩年的綜合考察，再結合了國內現在的政治形勢以後所給出的答案，卻沒想到現在卻被陳平這樣張嘴就說出來了。
徐定邦和楊奇不認為是陳平聽到了什麽消息，因為雖然楊奇在掌握了中編委以後在全國大搞調研，但卻並沒有給出任何目標和方向，就隻是在掌握情況，除此之外這個所謂的權力清單也是近一個月才提出來的，因此除了中編委的幾個高級官員知道以外，其他人都並不知道，而這幾個高級官員，要麽是中央政治局常委，要麽是中央書記處書記，這些人的保密意識都無疑是很靠得住的。
別說陳平隻是一個普通的縣級副市長，就算他是哪個世家子弟，他都沒可能知道這個消息的。
那麽很顯然，陳平並不是聽誰說的，而是自己想出來的，這就更讓人震驚了。
要知道，這個結果可是徐定邦和楊奇在中編委連續兩年的調研，耗費了那麽多的資源才得到的結果，卻沒想到這位陳平副市長僅憑自己的基層工作經驗，就想到了？
另一邊，陳平在說完以後就一直注視著徐定邦和楊奇的表情，知道他們被自己震住了，不過陳平並沒有能震住一位中央總書記和一位總理的欣喜，反倒是鬆了一口氣：看來自己賭對了。
這是因為陳平在這裏其實投了一個機，他所說的這個權利清單，實際上是他通過感知未來知道的，這是中央將在四個月以後試點實施的一個行政改革方案。
而在陳平看來，以中央對政策的把握，現在應該隻有一個初步的想法，因此自己隻要這個時候能提出來，是搶在了前麵，就算是總書記和總理，也不能不對自己刮目相看。不過陳平所不能確定的是，自己的存在已經改變了自己所感知的那個未來，不知道中央這邊會不會加快政策的步伐，不過現在看來，自己雖然在江南省裏掀起了驚濤駭浪，甚至改變了未來的江南省委書記，不過對中央的大方向調整，還是沒什麽影響的。
徐定邦和楊奇畢竟是中央總書記和國家總理，雖然對於陳平的想法感到驚訝，但也很快的恢複了平靜，徐定邦問他道：“你說的這個東西很新穎，那你就給我們仔細說一下你是怎麽考慮的吧。”
陳平說了一聲好的，然後說：“其實我能想到這個，還是總書記和總理您二位給我的啟發，在此前召開的三中全會上，總理您在做報告的時候曾再三強調要厘清政府和市場的關係，該讓市場管的交給市場，政府管政府該自己管的事。落到現實層麵，一個核心問題就是行政審批權力的自我收縮。”
“這麽做是為了能進一步的簡政放權，最大限度的減少政府對微觀經濟的幹預，而除此之外更重要的一點，就是要給每位官員列好一張屬於他自己的權力清單，”陳平說，“否則如果官員繼續伸手過長，什麽都要管一下，什麽都要一肩挑的話，簡政放權就很難在基層落實到位。反過來，隻有列好了官員的權力清單，明確了每個幹部的權力和責任，才能從源頭上減少審批環節、降低審批門檻、激發市場活力，”
徐定邦轉頭看了楊奇一眼，楊奇立即心知肚明的點了點頭，然後對陳平說道：“我明白你的意思，就是說你想為官員手中的權力，設立一個製度的籠子？”
不愧是國家總理，一句話就講到了點子上。
陳平在心裏讚歎了一句，隨後迴答楊奇道：“是的總理，我認為權力的邊界不清意味著行政權力的無限權威，必然會遏製市場的創造活力和滋生各種違規違法經營行為，這也是腐敗滋生的基礎。”
“而以權力清單形式對官員的各項權力的邊界進行明確規定，不僅對權力越界行為有了製約、監督、查辦、懲處的明確標準，同時更能有效減少各種權力越界行為，維護法律法規的權威性。”陳平說，“當然，為了保證權力與責任的對等性，還要建立對違規用權的監督問責機製，隻有當問責程序，公開問責過程，明確問責主體和對象都完善了以後，才能防止行政權力肆意膨脹、為所欲為和出現異化。”
陳平說到這裏頓了一下，然後才接著說道：“總書記總理，我相信您二位應該聽過上有政策下有對策這句話。”
徐定邦和楊奇都點了點頭，陳平繼續道：“其實之所以會出現這樣的情況，就是因為在基層很多官員手上的權力泛濫了，他們不願意放棄自己手中的權力，因此就隻能對上級的政策陽奉陰違了。”
徐定邦滿意道：“看來你在來之前做了不少的功課嘛！”
陳平對徐定邦道謝道：“謝謝總書記，畢竟我知道自己這次來是來見總書記和總理的嘛，如果這要是再不做點功課，那我就真太不懂事了。”
徐定邦對陳平笑道：“的確，曬出權力清單、亮出權力家底，這是現代政治文明和行政倫理的基本要求，同時也是簡政放權、理順政府和市場關係的必要前提；甚至更進一步說，權力清單製度是一種從根本上或者從源頭上預防腐敗的重要措施。”
說到這裏，徐定邦話鋒一轉，接著說道：“但是你別忘了，對官員權力的削減和調整，永遠都是行政改革的深水區，你覺得能做到嗎？”
“不試一試怎麽知道呢？不過我想就算再深的水，恐怕也淹不死會潛水的人吧。”陳平說，“我對總書記總理還有這一屆的中央領導都很有信心！”
麵對陳平這麽信心滿滿的話，徐定邦和楊奇不由愣了一下，不過他們並不知道，陳平之所以會這麽有信心，是因為在陳平所感知的未來裏，這一屆中央的確在這兩位領導人的領導下，對現行的官員權力和行政管理體製進行了極大的限製和調整。
徐定邦愣神以後又笑道：“真是沒想到呀！我們的陳市長，現在居然都開始來反將我們的軍了。”
陳平剛想說點什麽，卻被徐定邦抬手打斷了，徐定邦說：“權力清單製度的建立的確很重要，不過這畢竟是一項長期任務，可反腐倡廉卻是眼下的當務之急，如果我沒記錯的話，你們江南省紀委正在你們路莊搞春節期間的專項治理行動，不知道你對這個有什麽看法呢？”
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權力清單？
聽到陳平口中的這個詞匯，總書記徐定邦和總理楊奇下意識的相視一眼，都從對方的眼睛裏看到了震驚，因為這是專門針對行政改革的中編委在對全國進行了為期兩年的綜合考察，再結合了國內現在的政治形勢以後所給出的答案，卻沒想到現在卻被陳平這樣張嘴就說出來了。
徐定邦和楊奇不認為是陳平聽到了什麽消息，因為雖然楊奇在掌握了中編委以後在全國大搞調研，但卻並沒有給出任何目標和方向，就隻是在掌握情況，除此之外這個所謂的權力清單也是近一個月才提出來的，因此除了中編委的幾個高級官員知道以外，其他人都並不知道，而這幾個高級官員，要麽是中央政治局常委，要麽是中央書記處書記，這些人的保密意識都無疑是很靠得住的。
別說陳平隻是一個普通的縣級副市長，就算他是哪個世家子弟，他都沒可能知道這個消息的。
那麽很顯然，陳平並不是聽誰說的，而是自己想出來的，這就更讓人震驚了。
要知道，這個結果可是徐定邦和楊奇在中編委連續兩年的調研，耗費了那麽多的資源才得到的結果，卻沒想到這位陳平副市長僅憑自己的基層工作經驗，就想到了？
另一邊，陳平在說完以後就一直注視著徐定邦和楊奇的表情，知道他們被自己震住了，不過陳平並沒有能震住一位中央總書記和一位總理的欣喜，反倒是鬆了一口氣：看來自己賭對了。
這是因為陳平在這裏其實投了一個機，他所說的這個權利清單，實際上是他通過感知未來知道的，這是中央將在四個月以後試點實施的一個行政改革方案。
而在陳平看來，以中央對政策的把握，現在應該隻有一個初步的想法，因此自己隻要這個時候能提出來，是搶在了前麵，就算是總書記和總理，也不能不對自己刮目相看。不過陳平所不能確定的是，自己的存在已經改變了自己所感知的那個未來，不知道中央這邊會不會加快政策的步伐，不過現在看來，自己雖然在江南省裏掀起了驚濤駭浪，甚至改變了未來的江南省委書記，不過對中央的大方向調整，還是沒什麽影響的。
徐定邦和楊奇畢竟是中央總書記和國家總理，雖然對於陳平的想法感到驚訝，但也很快的恢複了平靜，徐定邦問他道：“你說的這個東西很新穎，那你就給我們仔細說一下你是怎麽考慮的吧。”
陳平說了一聲好的，然後說：“其實我能想到這個，還是總書記和總理您二位給我的啟發，在此前召開的三中全會上，總理您在做報告的時候曾再三強調要厘清政府和市場的關係，該讓市場管的交給市場，政府管政府該自己管的事。落到現實層麵，一個核心問題就是行政審批權力的自我收縮。”
“這麽做是為了能進一步的簡政放權，最大限度的減少政府對微觀經濟的幹預，而除此之外更重要的一點，就是要給每位官員列好一張屬於他自己的權力清單，”陳平說，“否則如果官員繼續伸手過長，什麽都要管一下，什麽都要一肩挑的話，簡政放權就很難在基層落實到位。反過來，隻有列好了官員的權力清單，明確了每個幹部的權力和責任，才能從源頭上減少審批環節、降低審批門檻、激發市場活力，”
徐定邦轉頭看了楊奇一眼，楊奇立即心知肚明的點了點頭，然後對陳平說道：“我明白你的意思，就是說你想為官員手中的權力，設立一個製度的籠子？”
不愧是國家總理，一句話就講到了點子上。
陳平在心裏讚歎了一句，隨後迴答楊奇道：“是的總理，我認為權力的邊界不清意味著行政權力的無限權威，必然會遏製市場的創造活力和滋生各種違規違法經營行為，這也是腐敗滋生的基礎。”
“而以權力清單形式對官員的各項權力的邊界進行明確規定，不僅對權力越界行為有了製約、監督、查辦、懲處的明確標準，同時更能有效減少各種權力越界行為，維護法律法規的權威性。”陳平說，“當然，為了保證權力與責任的對等性，還要建立對違規用權的監督問責機製，隻有當問責程序，公開問責過程，明確問責主體和對象都完善了以後，才能防止行政權力肆意膨脹、為所欲為和出現異化。”
陳平說到這裏頓了一下，然後才接著說道：“總書記總理，我相信您二位應該聽過上有政策下有對策這句話。”
徐定邦和楊奇都點了點頭，陳平繼續道：“其實之所以會出現這樣的情況，就是因為在基層很多官員手上的權力泛濫了，他們不願意放棄自己手中的權力，因此就隻能對上級的政策陽奉陰違了。”
徐定邦滿意道：“看來你在來之前做了不少的功課嘛！”
陳平對徐定邦道謝道：“謝謝總書記，畢竟我知道自己這次來是來見總書記和總理的嘛，如果這要是再不做點功課，那我就真太不懂事了。”
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說到這裏，徐定邦話鋒一轉，接著說道：“但是你別忘了，對官員權力的削減和調整，永遠都是行政改革的深水區，你覺得能做到嗎？”
“不試一試怎麽知道呢？不過我想就算再深的水，恐怕也淹不死會潛水的人吧。”陳平說，“我對總書記總理還有這一屆的中央領導都很有信心！”
麵對陳平這麽信心滿滿的話，徐定邦和楊奇不由愣了一下，不過他們並不知道，陳平之所以會這麽有信心，是因為在陳平所感知的未來裏，這一屆中央的確在這兩位領導人的領導下，對現行的官員權力和行政管理體製進行了極大的限製和調整。
徐定邦愣神以後又笑道：“真是沒想到呀！我們的陳市長，現在居然都開始來反將我們的軍了。”
陳平剛想說點什麽，卻被徐定邦抬手打斷了，徐定邦說：“權力清單製度的建立的確很重要，不過這畢竟是一項長期任務，可反腐倡廉卻是眼下的當務之急，如果我沒記錯的話，你們江南省紀委正在你們路莊搞春節期間的專項治理行動，不知道你對這個有什麽看法呢？”
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