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如果說剛才陳平還隻是猜測李建軍來找自己談話目的的話，那麽現在陳平則可以完全肯定了，他就是給中央領導人打前哨，是來幫領導人來打探和掌握自己想法的。
畢竟他要是真像自己所說的那樣隻是姑妄聽之的話，是沒有道理讓陳平分析，詢問陳平會從哪個方麵來進行革新的，這分明就是上級領導在做決定的時候，需要掌握下屬心態和想法時的一種手段，陳平現在也是副市長了，所以他很清楚。
不過想想中央把未來的施政方向放在公共服務這一塊也是很正常的，因為對於普通人來說，他們的要求其實很簡單，無非就是能老有所養病有所醫，不會擔心吃不飽穿不暖的問題，而這些都是屬於政府公共服務的範疇。
至於大多數人所痛恨的貧富差距特權階級以及官員腐敗這些，倒不是中央領導不想解決，事實上每一屆領導人都想解決官場的腐敗問題，前一屆揚言給自己準備好棺材的鐵腕反貪總理就不用說了；這一屆領導班子雖然表麵上看起來風平浪靜的，但扳倒了兩個算是中央領導的副國級官員，就足以證明他們的手腕和決心了。
隻是官員腐敗階層已經形成，僅僅依靠決心和手腕，扳倒再多的官員都是治標不治本的。
官場上有句話說的好，一天要殺頭的官沒人當但一個月要殺頭的官就有人當了，這就說明當官撈錢發家致富的大環境已經形成，很難撼動了，畢竟中央領導不可能把全國的貪官都抓起來，那樣政府幾乎就空了，更別說很多反貪的人本身就是貪官了。
而貪汙形成以後就會產生特權思想，現在連腐敗都沒辦法解決，特權思想就更不用想了。
那麽既然不能在這方麵動手，那麽剩下所能做的，就隻能是在社會福利上麵做文章了。
試想普通人民隻要能吃好穿好，也有好的工作，那麽即使官員腐敗社會也能依然和諧；反倒是如果普通人民吃不飽穿不暖，那麽政府即使再清廉，社會也是不安定的。
陳平在腦中細細思索著，最後給了李建軍一個肯定的答案道：“我認為應該對政府的公共服務職能進行製度上的改革。”
“怎麽個製度改革法？”李建軍饒有意味的問道。
“把政府的公共職能當做一個項目承包出去。”
陳平的這個答案似乎有些出乎李建軍的意料，讓他的眼睛裏閃過一絲驚訝，不過身為中央領導，他的養氣工夫是很好的，就並沒有多說什麽，隻是靜靜的等著陳平的下文。
“李主任，當初我們國家之所以要進行改革開放，就是因為吃大鍋飯和鐵飯碗的情況，嚴重影響和製約了經濟的發展，現在政府的公共職能也是一樣，”陳平說，“由於現在所有的公共服務項目，不管是養老院還是救助站，這些都由政府大包大攬，同樣是吃大鍋飯的行為。”
“雖然說為人民服務是政府對自己的要求，但是這樣的要求往往沒法落實到那些被分配到公共服務崗位的同誌身上。”
說到這裏，陳平頓了一下，有些無奈笑笑說：“或許李主任您也知道，現在官場的大環境很不好，很多機關的同誌他們仗著自己有編製是公務員，總覺得自己高人一等，那麽既然有這個思想，公共服務就根本無從談起。”
“所以你才會想著要把政府的這項職能發包出去？”
李建軍問，陳平點了點頭，李建軍接著說道：“那你不覺得這是在推卸責任嗎？”
“我並不認為這是在推卸責任，相反我認為這是在提升公共服務質量的一種方式，”陳平說，“現在政府在公共服務這一塊的職能，就像是當初集體企業一樣，包攬的東西太多，不僅本身的動力和創新都不足，嚴重製約了發展，更重要的還是加重了政府的負擔。高成本低效率，這顯然不是未來我們黨和政府所追求的目標。”
李建軍說：“我明白你的想法，你是覺得既然我們政府既然在這一塊又不專精，效率也不高，那還不如交給社會上一些專門的公司來完成。”
“李主任我就是這個意思，”陳平說，“有購買就會有競爭，而引入競爭機製不僅能讓服務的質量變得越來越好，同時政府也會從一個服務的提供者，轉變成為監督者，這樣做非但可以改善公共服務職能，同樣也能完成政府的簡政工作，一舉兩得。”
“就像改革開放初期打碎集體企業的鐵飯碗一樣，引入競爭機製很容易帶活血液，讓企業重新煥發活力。”李建軍說。
“是的李主任，就像現在最讓老百姓深惡痛絕的養老金雙軌製，之所以很難改變，這是因為養老金的發放是由政府操作的，地方上的同誌為了自己的利益，自然不願意改變了，但如果讓社會組織來承擔養老金的發放，那麽就可以有效的解決雙軌製的問題了。”陳平說。
李建軍沉思了一會說：“你的想法是好的，但是具體應用到實際上，恐怕還會有難度吧？”
“難度肯定會有，不過國外的發展是可以給我們提供充實的理論依據，”陳平點頭說，“據我所知國外在這方麵已經走在了我們的前麵，美國早在上世紀八十年代就已經在對這方麵進行嚐試了，時至今日可以給我們提供非常好的範例。”
“看不出來陳市長你還對國外的政治形勢很感興趣嘛！連美國什麽時候開始實行了這個政策都知道，”李建軍笑道，“不過我們國家和國外的情況可不一樣，有些東西是不能一概而論的。”
陳平說：“李主任您這話是非常正確的，發包社會服務職能職能是黨和政府在改革當中的一個探索方向，並不是一攬子完全卸掉自身職責，哪些服務需要向社會購買，哪些服務是不可推卸的，必須要以規範化手段厘清。”
“除此之外，既然這是一種社會發包，就要動用公共支出，那麽如果製定法律達到合理合法，如果對這種購買服務的行為進行有效的監督和製約，進而完善相應的規則保障，確保此類外包能夠處於規範化狀態，就將是擺在黨和政府麵前的頭等難題。”
陳平說到這裏想了一想，然後繼續說道：“其實說起來咱們的黨和政府應該也算是對這種行為正在進行探索了。”
李建軍有些疑惑道：“正在進行探索？陳市長指的是哪方麵？”
“比如醫保社保這些，都已經成立了專門的基金，交由專業人士進行保值和增值的操作，雖說過程或許不是那麽讓人滿意，但也是黨和政府在發包公共服務方麵的一種探索。”陳平說，“而除了這些，我路莊建立的融資平台，在某種程度上，其實也算是一種發包公共服務的探索。”
李建軍對此恩了一聲說：“原本幫助中小企業解決融資難的問題的確應該由路莊市政府來完成，但是融資平台的成立，就可以交給出資的銀行來共同管理，政府退居幕後成為監督者，確實可以算作是發包公共職能的創新之舉，從路莊市的經濟發展上來看，也是很有積極意義的。”
“感謝李主任對路莊融資平台的積極評價。”陳平說。
李建軍則是大手一揮說：“好的東西就是應該誇獎肯定，不好的東西本就應該批評否定，這沒什麽感謝不感謝的。”
如果說剛才陳平還隻是猜測李建軍來找自己談話目的的話，那麽現在陳平則可以完全肯定了，他就是給中央領導人打前哨，是來幫領導人來打探和掌握自己想法的。
畢竟他要是真像自己所說的那樣隻是姑妄聽之的話，是沒有道理讓陳平分析，詢問陳平會從哪個方麵來進行革新的，這分明就是上級領導在做決定的時候，需要掌握下屬心態和想法時的一種手段，陳平現在也是副市長了，所以他很清楚。
不過想想中央把未來的施政方向放在公共服務這一塊也是很正常的，因為對於普通人來說，他們的要求其實很簡單，無非就是能老有所養病有所醫，不會擔心吃不飽穿不暖的問題，而這些都是屬於政府公共服務的範疇。
至於大多數人所痛恨的貧富差距特權階級以及官員腐敗這些，倒不是中央領導不想解決，事實上每一屆領導人都想解決官場的腐敗問題，前一屆揚言給自己準備好棺材的鐵腕反貪總理就不用說了；這一屆領導班子雖然表麵上看起來風平浪靜的，但扳倒了兩個算是中央領導的副國級官員，就足以證明他們的手腕和決心了。
隻是官員腐敗階層已經形成，僅僅依靠決心和手腕，扳倒再多的官員都是治標不治本的。
官場上有句話說的好，一天要殺頭的官沒人當但一個月要殺頭的官就有人當了，這就說明當官撈錢發家致富的大環境已經形成，很難撼動了，畢竟中央領導不可能把全國的貪官都抓起來，那樣政府幾乎就空了，更別說很多反貪的人本身就是貪官了。
而貪汙形成以後就會產生特權思想，現在連腐敗都沒辦法解決，特權思想就更不用想了。
那麽既然不能在這方麵動手，那麽剩下所能做的，就隻能是在社會福利上麵做文章了。
試想普通人民隻要能吃好穿好，也有好的工作，那麽即使官員腐敗社會也能依然和諧；反倒是如果普通人民吃不飽穿不暖，那麽政府即使再清廉，社會也是不安定的。
陳平在腦中細細思索著，最後給了李建軍一個肯定的答案道：“我認為應該對政府的公共服務職能進行製度上的改革。”
“怎麽個製度改革法？”李建軍饒有意味的問道。
“把政府的公共職能當做一個項目承包出去。”
陳平的這個答案似乎有些出乎李建軍的意料，讓他的眼睛裏閃過一絲驚訝，不過身為中央領導，他的養氣工夫是很好的，就並沒有多說什麽，隻是靜靜的等著陳平的下文。
“李主任，當初我們國家之所以要進行改革開放，就是因為吃大鍋飯和鐵飯碗的情況，嚴重影響和製約了經濟的發展，現在政府的公共職能也是一樣，”陳平說，“由於現在所有的公共服務項目，不管是養老院還是救助站，這些都由政府大包大攬，同樣是吃大鍋飯的行為。”
“雖然說為人民服務是政府對自己的要求，但是這樣的要求往往沒法落實到那些被分配到公共服務崗位的同誌身上。”
說到這裏，陳平頓了一下，有些無奈笑笑說：“或許李主任您也知道，現在官場的大環境很不好，很多機關的同誌他們仗著自己有編製是公務員，總覺得自己高人一等，那麽既然有這個思想，公共服務就根本無從談起。”
“所以你才會想著要把政府的這項職能發包出去？”
李建軍問，陳平點了點頭，李建軍接著說道：“那你不覺得這是在推卸責任嗎？”
“我並不認為這是在推卸責任，相反我認為這是在提升公共服務質量的一種方式，”陳平說，“現在政府在公共服務這一塊的職能，就像是當初集體企業一樣，包攬的東西太多，不僅本身的動力和創新都不足，嚴重製約了發展，更重要的還是加重了政府的負擔。高成本低效率，這顯然不是未來我們黨和政府所追求的目標。”
李建軍說：“我明白你的想法，你是覺得既然我們政府既然在這一塊又不專精，效率也不高，那還不如交給社會上一些專門的公司來完成。”
“李主任我就是這個意思，”陳平說，“有購買就會有競爭，而引入競爭機製不僅能讓服務的質量變得越來越好，同時政府也會從一個服務的提供者，轉變成為監督者，這樣做非但可以改善公共服務職能，同樣也能完成政府的簡政工作，一舉兩得。”
“就像改革開放初期打碎集體企業的鐵飯碗一樣，引入競爭機製很容易帶活血液，讓企業重新煥發活力。”李建軍說。
“是的李主任，就像現在最讓老百姓深惡痛絕的養老金雙軌製，之所以很難改變，這是因為養老金的發放是由政府操作的，地方上的同誌為了自己的利益，自然不願意改變了，但如果讓社會組織來承擔養老金的發放，那麽就可以有效的解決雙軌製的問題了。”陳平說。
李建軍沉思了一會說：“你的想法是好的，但是具體應用到實際上，恐怕還會有難度吧？”
“難度肯定會有，不過國外的發展是可以給我們提供充實的理論依據，”陳平點頭說，“據我所知國外在這方麵已經走在了我們的前麵，美國早在上世紀八十年代就已經在對這方麵進行嚐試了，時至今日可以給我們提供非常好的範例。”
“看不出來陳市長你還對國外的政治形勢很感興趣嘛！連美國什麽時候開始實行了這個政策都知道，”李建軍笑道，“不過我們國家和國外的情況可不一樣，有些東西是不能一概而論的。”
陳平說：“李主任您這話是非常正確的，發包社會服務職能職能是黨和政府在改革當中的一個探索方向，並不是一攬子完全卸掉自身職責，哪些服務需要向社會購買，哪些服務是不可推卸的，必須要以規範化手段厘清。”
“除此之外，既然這是一種社會發包，就要動用公共支出，那麽如果製定法律達到合理合法，如果對這種購買服務的行為進行有效的監督和製約，進而完善相應的規則保障，確保此類外包能夠處於規範化狀態，就將是擺在黨和政府麵前的頭等難題。”
陳平說到這裏想了一想，然後繼續說道：“其實說起來咱們的黨和政府應該也算是對這種行為正在進行探索了。”
李建軍有些疑惑道：“正在進行探索？陳市長指的是哪方麵？”
“比如醫保社保這些，都已經成立了專門的基金，交由專業人士進行保值和增值的操作，雖說過程或許不是那麽讓人滿意，但也是黨和政府在發包公共服務方麵的一種探索。”陳平說，“而除了這些，我路莊建立的融資平台，在某種程度上，其實也算是一種發包公共服務的探索。”
李建軍對此恩了一聲說：“原本幫助中小企業解決融資難的問題的確應該由路莊市政府來完成，但是融資平台的成立，就可以交給出資的銀行來共同管理，政府退居幕後成為監督者，確實可以算作是發包公共職能的創新之舉，從路莊市的經濟發展上來看，也是很有積極意義的。”
“感謝李主任對路莊融資平台的積極評價。”陳平說。
李建軍則是大手一揮說：“好的東西就是應該誇獎肯定，不好的東西本就應該批評否定，這沒什麽感謝不感謝的。”