範江平打斷季元的話說：“主任，你看，那好像是省海事局的陶局長來了！”
季元朝範江平手指的方向一看，果然是陶局長和馮處長來了。季元一邊趕緊往陶局長那邊走去，一邊大聲與陶局長他們打著招唿：“陶局、馮處，什麽風把你們給吹來了，怎麽事先不打聲招唿，我好到‘接官亭’去接你們呀！”
這位陶局長可是年輕有為，雖說年齡與季元同歲，可人家已是省地方海事局的局長，工商管理碩士，長的氣宇不凡，一表人才。季元同這位陶局長和馮處長比較熟悉，所以說起話來就沒有省裏領導與基層同誌之間的分寸。
陶局長禮節性地握了一下季元的手：“同你們打招唿？我和馮處長是來暗訪的。還要你們到‘接官亭’去接我們？你把我們看成了封建官僚了！走，到船上去看看，今天的遊客好像蠻多的嗎！”
季元陪著陶局長和馮處長到船上去檢查，把近期的安全管理工作情況匯報給陶局長和馮處長。陶局長走到薛鬆和高貴坐著的安全監督台前，季元向陶局長一一介紹。陶局長一邊與他們握手，一邊說：“辛苦了！”。
季元向陶局長介紹著遊客和遊船的一些情況，馮處長查看著海事監督現場登記薄。碼頭上的船主看到一下又增加了幾個穿海事製服的，對上船的遊客講到：“救生衣不穿好不開航！”
馮處長來到山水機35號船上檢查。35號船大人小孩將近50人，其中一半是到水城鎮醫院預防接種的兒童。該船的定員是30人，馮處長要求季元立即對35號船乘客減載。範江平立即動員客艙以外的乘客下船，乘客根本不願配合。季元找來35號船主向春國，要船主去做乘客的工作。
35號船主向春國說：“你們看船上的乘客有幾個人，有一半的是不買票的兒童，這些兒童大的也不過五歲，他們是到水城醫院預防接種的，如果將他們也算作乘客，他們能賣票嗎？”
“他們買不買票我們管不了，反正你的船已經超過定員了，要是坐飛機，就算是懷裏抱著的小孩也要算數，莫說是三五歲的兒童！”範江平接過船主的話說。
“你們肯定是搞錯了，這小的兒童哪能算一個乘客呢！”向春國還在辯駁。
“別在這囉嗦了，趕快動員乘客下船，你再跑第二趟。錯不錯也不是你我說了算的，國家有規定。今天省海事局的馮處長來了，他是這方麵的專家。”季元不高興地對向春國說道。
季元轉身又對範江平說：“你將處罰文書給他下達，分流後也要對他現在的問題進行處罰。平時是怎麽教育的？這還得了，當著省領導的麵在那兒講條件！”
範江平立即對向春國說：“向老板，你趕緊動員乘客分流，一會兒你來在文書上簽字。”
向春國很不滿意地的大聲對乘客說到：“你們帶這些小伢又不買票，叫我喝西北風。客艙以外的人都下去，我再跑第二趟。”
客艙以外的乘客不願意下船，有的坐在原地不動，有的幹脆往艙內擠。五一期間的太陽還是比較烤人的，誰不願早點迴家呢。
向春國見乘客不願下船，海事處的季元、範江平和省局的馮處長又在那兒站著，他氣憤地對乘客說：“你們倒是想不想迴去，你們也不看看圖示，今天省裏領導都來了，就是你們下去了，我也要被罰款的。再不下去我幹脆一趟也不跑！”
幾個乘客開始很不情願地牽著小伢下船。一個中年婦女懷裏臉上被太陽曬的通紅，她抱著孫子一邊下船以邊對岸邊的海事人員說：“你們為了我們的安全，我們清楚。但是，這船上將近一半的是小伢，這大一艘船哪能隻裝30個人呢？吃狗屎也要故一下堆頭唦！”
幾名海事人員看到乘客在陸續下船，誰也沒有接上中年婦女的話語。
分流後的乘客立即躲到碼頭上賣飲料攤位的遮陽篷下，向春國將減載後的船開走了。
陶局長在季元、馮處長的陪同下又到幾艘船上看了一遍，對船主提了一些安全要求。
檢查完碼頭上船舶，陶局長又在季元的陪同下來到海事處簡陋的辦公室。範江平給陶局長和馮處長每人倒了一杯開水，陶局長喝了一口水後說道：
“這次暗訪是省交通廳統一安排的，你們這裏是省廳龍副廳長點名的重點防患處所。在路上，馮處長詳細地向我介紹了你們這裏的情況，各方麵條件比較差。這次來現場檢查，從剛才檢查看，節假日同誌們都在現場值班，克服困難，盡職盡責，這一點做的很好。要求你們一是要杜絕‘三無’船舶運輸。二是要杜絕超員的問題發生。三是船舶的救生、消防設備要齊全有效。這些問題隻有通過現場監督才能夠發現和解決。現在的海事執法力量比較薄弱，你們又在山區庫區，群眾的安全意識還很低，執法環境又很差。你們的管理工作要緊緊依靠縣（市）人民政府和有關部門。去年底，我們爭取省交通廳、省經貿委、省監察廳、省安全生產監督管理局聯合下發了一個395號文件，進一步明確了縣（市）、鄉（鎮）人民政府管理鄉鎮船舶的職責，縣、鄉人民政府的行政一把手是鄉鎮船舶安全的第一責任人，船舶安全管理主要靠鄉鎮人民政府去落實。海事機構的職責是當好人民政府的參謀，從技術上把關，從監督上把關，提出隱患的整改意見，依法履行水上交通安全的國家監察職能。這些基本的原則一定要讓交通局和縣、市人民政府領導搞清楚。”
“陶局長，我們這裏經濟條件差，人們的安全意識還很低，船員的安全素質也不高。我們前麵檢查並督促整改，一轉身他又違犯了規定，有的根本不服從管理，強製措施無法執行，按照行政執法程序申請人民法院執行時間又太長。如果不對違法人員即時管製，就達不到立即消除隱患的目的。鄉鎮人民政府也沒有很好的辦法，沒有公安人員在現場協助，鄉鎮政府也落實不了，一個鄉鎮領導很難調動公安人員來管理船舶安全。說實話，僅靠我們現在的管理模式是解決不了船舶安全問題的呀。現在安全責任這樣大，我們成天都是戰戰兢兢的。”季元無可奈何地對陶局長說。
“這鄉鎮船舶安全工作本來就難管，像你們這兒封閉水域的鄉鎮船舶就更難管，水路安全管理的職責與具體的措施是不適應，所有的一切都必須法律授權，也不是一下子就能改變的。關鍵是要盡到職責，隻要我們該檢查的檢查了，該指出的問題指出了，該提出的整改意見向縣、鄉兩級人民政府提出了，萬一出了事故我們也沒有辦法，責任也應該小一些。鄉鎮船舶的安全責任主體是鄉鎮人民政府，我們是技術把關和監督檢查，395號文件說得很清楚。因此，你們要多檢查，多記錄，多匯報，多提整改意見。有關資料完整歸檔，以備查驗。工作中還什麽困難？”
“陶局長這樣說，我們就放心了。我們一定按照陶局長的指示精神抓緊抓實，盡心盡力。另外，海事樓和候船設施的建設問題還要請局長多關心，工程一直不能開工，群眾意見很大。這樣的自然條件我們管理起來也確實很費力。碼頭設施完善了，安全管理也好進行。”
“‘五一節’後，我把你們這裏情況匯報給省廳的領導，督促早日開工。我手中確實沒有資金，上次給的二十萬元到位了沒有？”
“到位了，都用在碼頭改建和硬化上了！”
“好，就這樣！我們還要趕到淡江去。”陶局長邊說邊起身要走。
季元忙挽留道：“陶局長好久沒來，來了總得吃了飯再走吧！”
“這次時間很緊，下次一定再來。”陶局長說著就打開了坐騎的右後門。
季元見無法挽留住陶局長，就幫他關上紅旗牌轎車的右後門，揮手目送著陶局長的坐騎絕塵而去。……
11點30分，季元整理陶局長的講話筆記並考慮如何貫徹落實。薛鬆走進季元的辦公室說：“主任，你去看一下。一個乘客在同高貴吵架，範江平都勸不住！”
“別沒大沒小的，範江平也是你叫的，在大眾場合可不要隨意叫啊！整體形象還是要的。”季元笑著對薛鬆說。
季元和薛鬆到趕到現場時，同高貴吵架的乘客還在大聲吆喝：“叫大家說說，搞工作哪能這樣呢！我家老丈人去逝了，我去吊唁，不帶焰花、爆竹怎麽吊唁呢？這是我們這裏千百年的習慣。你家丈人死了不放焰花、爆竹？焰花、爆竹不坐船，難道從天上飛過去？爆竹麽時在船上出了事的？搞的那嚇人，出了事我負責！”
季元趕緊上前勸阻道：“這位同誌，有話慢慢說。這安全管理是法律賦予我們的職責，他不盡職盡責出了事要追究責任，甚至要掉飯碗、坐牢。你看船上這麽多人，你攜帶爆竹、焰花乘船，船上又有人吸煙，船的主機又是柴油機，船上到處都是火芯，這可是大隱患啊！船上幾十條人命，萬一出了事，你拿什麽負責？”
“有火芯就會炸呀？我和爆竹在船上坐了半天，怎麽沒有炸呢？莫拿個雞毛當令箭。”乘客還是胡攪蠻纏，其他乘客也跟著笑起來了。
“薛鬆，將船主找來。對船主罰款50元，焰花、爆竹沒收。”季元被乘客搶白了幾句，氣也上來了。
“沒收？我的東西不坐船了，看你怎麽沒收？”
“不坐船也要沒收。這易燃易爆物品是在準備開航的船上查出的，應該按規定沒收！”範江平肯定地迴答到。
季元朝範江平手指的方向一看，果然是陶局長和馮處長來了。季元一邊趕緊往陶局長那邊走去，一邊大聲與陶局長他們打著招唿：“陶局、馮處，什麽風把你們給吹來了，怎麽事先不打聲招唿，我好到‘接官亭’去接你們呀！”
這位陶局長可是年輕有為，雖說年齡與季元同歲，可人家已是省地方海事局的局長，工商管理碩士，長的氣宇不凡，一表人才。季元同這位陶局長和馮處長比較熟悉，所以說起話來就沒有省裏領導與基層同誌之間的分寸。
陶局長禮節性地握了一下季元的手：“同你們打招唿？我和馮處長是來暗訪的。還要你們到‘接官亭’去接我們？你把我們看成了封建官僚了！走，到船上去看看，今天的遊客好像蠻多的嗎！”
季元陪著陶局長和馮處長到船上去檢查，把近期的安全管理工作情況匯報給陶局長和馮處長。陶局長走到薛鬆和高貴坐著的安全監督台前，季元向陶局長一一介紹。陶局長一邊與他們握手，一邊說：“辛苦了！”。
季元向陶局長介紹著遊客和遊船的一些情況，馮處長查看著海事監督現場登記薄。碼頭上的船主看到一下又增加了幾個穿海事製服的，對上船的遊客講到：“救生衣不穿好不開航！”
馮處長來到山水機35號船上檢查。35號船大人小孩將近50人，其中一半是到水城鎮醫院預防接種的兒童。該船的定員是30人，馮處長要求季元立即對35號船乘客減載。範江平立即動員客艙以外的乘客下船，乘客根本不願配合。季元找來35號船主向春國，要船主去做乘客的工作。
35號船主向春國說：“你們看船上的乘客有幾個人，有一半的是不買票的兒童，這些兒童大的也不過五歲，他們是到水城醫院預防接種的，如果將他們也算作乘客，他們能賣票嗎？”
“他們買不買票我們管不了，反正你的船已經超過定員了，要是坐飛機，就算是懷裏抱著的小孩也要算數，莫說是三五歲的兒童！”範江平接過船主的話說。
“你們肯定是搞錯了，這小的兒童哪能算一個乘客呢！”向春國還在辯駁。
“別在這囉嗦了，趕快動員乘客下船，你再跑第二趟。錯不錯也不是你我說了算的，國家有規定。今天省海事局的馮處長來了，他是這方麵的專家。”季元不高興地對向春國說道。
季元轉身又對範江平說：“你將處罰文書給他下達，分流後也要對他現在的問題進行處罰。平時是怎麽教育的？這還得了，當著省領導的麵在那兒講條件！”
範江平立即對向春國說：“向老板，你趕緊動員乘客分流，一會兒你來在文書上簽字。”
向春國很不滿意地的大聲對乘客說到：“你們帶這些小伢又不買票，叫我喝西北風。客艙以外的人都下去，我再跑第二趟。”
客艙以外的乘客不願意下船，有的坐在原地不動，有的幹脆往艙內擠。五一期間的太陽還是比較烤人的，誰不願早點迴家呢。
向春國見乘客不願下船，海事處的季元、範江平和省局的馮處長又在那兒站著，他氣憤地對乘客說：“你們倒是想不想迴去，你們也不看看圖示，今天省裏領導都來了，就是你們下去了，我也要被罰款的。再不下去我幹脆一趟也不跑！”
幾個乘客開始很不情願地牽著小伢下船。一個中年婦女懷裏臉上被太陽曬的通紅，她抱著孫子一邊下船以邊對岸邊的海事人員說：“你們為了我們的安全，我們清楚。但是，這船上將近一半的是小伢，這大一艘船哪能隻裝30個人呢？吃狗屎也要故一下堆頭唦！”
幾名海事人員看到乘客在陸續下船，誰也沒有接上中年婦女的話語。
分流後的乘客立即躲到碼頭上賣飲料攤位的遮陽篷下，向春國將減載後的船開走了。
陶局長在季元、馮處長的陪同下又到幾艘船上看了一遍，對船主提了一些安全要求。
檢查完碼頭上船舶，陶局長又在季元的陪同下來到海事處簡陋的辦公室。範江平給陶局長和馮處長每人倒了一杯開水，陶局長喝了一口水後說道：
“這次暗訪是省交通廳統一安排的，你們這裏是省廳龍副廳長點名的重點防患處所。在路上，馮處長詳細地向我介紹了你們這裏的情況，各方麵條件比較差。這次來現場檢查，從剛才檢查看，節假日同誌們都在現場值班，克服困難，盡職盡責，這一點做的很好。要求你們一是要杜絕‘三無’船舶運輸。二是要杜絕超員的問題發生。三是船舶的救生、消防設備要齊全有效。這些問題隻有通過現場監督才能夠發現和解決。現在的海事執法力量比較薄弱，你們又在山區庫區，群眾的安全意識還很低，執法環境又很差。你們的管理工作要緊緊依靠縣（市）人民政府和有關部門。去年底，我們爭取省交通廳、省經貿委、省監察廳、省安全生產監督管理局聯合下發了一個395號文件，進一步明確了縣（市）、鄉（鎮）人民政府管理鄉鎮船舶的職責，縣、鄉人民政府的行政一把手是鄉鎮船舶安全的第一責任人，船舶安全管理主要靠鄉鎮人民政府去落實。海事機構的職責是當好人民政府的參謀，從技術上把關，從監督上把關，提出隱患的整改意見，依法履行水上交通安全的國家監察職能。這些基本的原則一定要讓交通局和縣、市人民政府領導搞清楚。”
“陶局長，我們這裏經濟條件差，人們的安全意識還很低，船員的安全素質也不高。我們前麵檢查並督促整改，一轉身他又違犯了規定，有的根本不服從管理，強製措施無法執行，按照行政執法程序申請人民法院執行時間又太長。如果不對違法人員即時管製，就達不到立即消除隱患的目的。鄉鎮人民政府也沒有很好的辦法，沒有公安人員在現場協助，鄉鎮政府也落實不了，一個鄉鎮領導很難調動公安人員來管理船舶安全。說實話，僅靠我們現在的管理模式是解決不了船舶安全問題的呀。現在安全責任這樣大，我們成天都是戰戰兢兢的。”季元無可奈何地對陶局長說。
“這鄉鎮船舶安全工作本來就難管，像你們這兒封閉水域的鄉鎮船舶就更難管，水路安全管理的職責與具體的措施是不適應，所有的一切都必須法律授權，也不是一下子就能改變的。關鍵是要盡到職責，隻要我們該檢查的檢查了，該指出的問題指出了，該提出的整改意見向縣、鄉兩級人民政府提出了，萬一出了事故我們也沒有辦法，責任也應該小一些。鄉鎮船舶的安全責任主體是鄉鎮人民政府，我們是技術把關和監督檢查，395號文件說得很清楚。因此，你們要多檢查，多記錄，多匯報，多提整改意見。有關資料完整歸檔，以備查驗。工作中還什麽困難？”
“陶局長這樣說，我們就放心了。我們一定按照陶局長的指示精神抓緊抓實，盡心盡力。另外，海事樓和候船設施的建設問題還要請局長多關心，工程一直不能開工，群眾意見很大。這樣的自然條件我們管理起來也確實很費力。碼頭設施完善了，安全管理也好進行。”
“‘五一節’後，我把你們這裏情況匯報給省廳的領導，督促早日開工。我手中確實沒有資金，上次給的二十萬元到位了沒有？”
“到位了，都用在碼頭改建和硬化上了！”
“好，就這樣！我們還要趕到淡江去。”陶局長邊說邊起身要走。
季元忙挽留道：“陶局長好久沒來，來了總得吃了飯再走吧！”
“這次時間很緊，下次一定再來。”陶局長說著就打開了坐騎的右後門。
季元見無法挽留住陶局長，就幫他關上紅旗牌轎車的右後門，揮手目送著陶局長的坐騎絕塵而去。……
11點30分，季元整理陶局長的講話筆記並考慮如何貫徹落實。薛鬆走進季元的辦公室說：“主任，你去看一下。一個乘客在同高貴吵架，範江平都勸不住！”
“別沒大沒小的，範江平也是你叫的，在大眾場合可不要隨意叫啊！整體形象還是要的。”季元笑著對薛鬆說。
季元和薛鬆到趕到現場時，同高貴吵架的乘客還在大聲吆喝：“叫大家說說，搞工作哪能這樣呢！我家老丈人去逝了，我去吊唁，不帶焰花、爆竹怎麽吊唁呢？這是我們這裏千百年的習慣。你家丈人死了不放焰花、爆竹？焰花、爆竹不坐船，難道從天上飛過去？爆竹麽時在船上出了事的？搞的那嚇人，出了事我負責！”
季元趕緊上前勸阻道：“這位同誌，有話慢慢說。這安全管理是法律賦予我們的職責，他不盡職盡責出了事要追究責任，甚至要掉飯碗、坐牢。你看船上這麽多人，你攜帶爆竹、焰花乘船，船上又有人吸煙，船的主機又是柴油機，船上到處都是火芯，這可是大隱患啊！船上幾十條人命，萬一出了事，你拿什麽負責？”
“有火芯就會炸呀？我和爆竹在船上坐了半天，怎麽沒有炸呢？莫拿個雞毛當令箭。”乘客還是胡攪蠻纏，其他乘客也跟著笑起來了。
“薛鬆，將船主找來。對船主罰款50元，焰花、爆竹沒收。”季元被乘客搶白了幾句，氣也上來了。
“沒收？我的東西不坐船了，看你怎麽沒收？”
“不坐船也要沒收。這易燃易爆物品是在準備開航的船上查出的，應該按規定沒收！”範江平肯定地迴答到。