金良又用手揮舞了一下，示意這是荊州內部，嚴肅地說道：“荊州內部現在亦是有許多黃巾餘黨在流竄活動，更有一些家族目無君上、鼠目寸光、愚蠢該死地勾結董卓老賊，勾結黑山賊，勾結山越等蠻族，他們利用這些敵對勢力來削弱自己的對手，使得冀州這片沃土變成了現在的一片荒涼。”
說到這裏，金良聽停頓了一下，見自己這番話成功地調動起這些世家家主內心的恐懼不安，便又厲聲喝道：“過去這種情況存在了五年，你們也擔驚受怕了五年，冀州百姓也受苦受難了五年，現在天子駕臨荊州，天子仁厚，絕不容許這種情況再持續下去，就全權委托我整頓荊州的治安，把荊州和河內郡、東郡合並為司隸，我現在擔任司隸校尉，負責司隸地區的治安，我絕對不容許司隸的各位忠於朝廷的世家再被那些賊人威脅，我絕不容許司隸的百姓再那麽受苦受難。”
一身青袍的審配，麵含嘲笑，語帶譏誚地問道：“金將軍，這樣的情況已經持續了五年，以前的荊州刺史賈琮號稱治世能臣，亦無可奈何，將軍年輕德薄，不知該如何把這個情況改變呢？你以為那些賊人都像於毒那樣愚蠢，會中你的拙劣之計，被你生生地把十幾萬大軍給淹沒了？”
蔡瑁這一番質疑的話一說出口，全場鴉雀無聲，有些家主用憐憫同情的目光望著蔡瑁，這個傻鳥，竟敢如此直接挑戰征南將軍的權威，難道他沒聽過栗成等五個家族的悲慘下場。
不待金良有所表示，天子劉辯一拍龍案，憤然站起：“蔡瑁。當時朕也在黃澤湖，金良將軍掘開黃澤湖把於毒的十幾萬人馬淹沒，朕是親眼目睹。金將軍此計甚妙，堪比古之名將。而你祖輩深受皇恩。不為朝廷官軍大勝而欣喜，卻為自家被淹的千畝荒地而懷恨，如此心胸狹隘、目無君上、因利忘義的齷蹉之輩，有何資格立在這大殿之上，羽林軍何在，把蔡家滿門轟出皇宮轟出襄陽，朕永遠不想見到他們！”
吳崇帶著二百羽林軍士闖上大殿，將蔡瑁一家以及依附於他們的數個中小世家的子弟們全部架起來。拖出大殿。
袁紹等人想給蔡瑁求情，卻被太傅盧植喝止：“蔡瑁貪慕私利、不講大義、藐視功臣、咆哮朝堂，如此荒駁之人，惹得天子震怒，趕出襄陽，理所應當，有何情可講？”
袁紹見天子、太後和內閣輔臣們都一臉震怒，拱守大殿的羽林虎賁軍將士一個個怒目相向，不敢再為一個新加入的謀士而犯了眾怒，趕緊坐到原來的位置上。不發一言。
天子劉辯餘怒未消，繼續對在座的世家家主們說道：“金將軍在十常侍之亂時先在皇宮救了太後，又追擊張讓逆賊到了小平津救迴朕與陳留王。隨後見董卓勢大野心勃勃，就極力勸服太後和朕前來襄陽，後來董卓在洛陽私立陳留王，如此一來，金良將軍說服朕與太後暫避董卓來到襄陽也是救了朕一命，一路之上，金良將軍大破郭太、張燕、於毒等逆賊數十萬大軍，也算救了朕一命，剛才董賊派刺客行刺朕。若非金良將軍及時覺察，朕也要去見先帝了。金將軍是朕的福將。有金將軍在，朕才能安全無憂。所以朕不容任何人詆毀金良將軍，蔡瑁對金良將軍不敬，就是對朕不敬，這大不敬之罪，該如何處置，請各位卿家踴躍進言！”
看劉辯的意思，若是能把蔡瑁一家滿門抄斬，他就馬上派兵去打，怎奈蔡瑁家大業大，整個大家族能聚攏起二萬多人馬，若是朝廷逼迫甚急，他鋌而走險，勾結董卓圖謀黎陽，該如何是好。
想到這裏，金良放聲大笑道：“皇上，微臣素知蔡將軍忠烈，有不可犯之節，今日一見，果真名不虛傳。蔡瑁將軍剛才那番話應該是對微臣並不了解，才發下誑語，微臣欽佩蔡瑁之氣節，還望皇上寬恕則個。”
天子劉辯依然是餘怒未消，遲疑著不肯接受金良的勸諫。
金良隻好上前小聲地把蔡瑁的潛在危害講了一遍，劉辯便隻得同意，朗聲說道：“金將軍宅心仁厚，以怨報德，苦勸朕寬恕審配，朕看金良將軍心誠，不忍拂了他的厚意。這樣吧，袁本初將軍，你就為朕走一趟，追上蔡瑁，言說朕讓他迴家反思幾日，他家中子弟照樣可以來襄陽各個衙門求職。”
袁紹大喜，趕緊大步流星走出皇宮，追趕蔡瑁等人。
那些世家家主皆拱手歎服道：“金良將軍寬厚大度，以怨報德，真讓我輩佩服得五體投地。”
金良擺擺手：“跟朝廷大事相比，我個人榮辱又算得了什麽！”一副正氣凜然的樣子，實際上他已經下定決心，一旦討董聯盟破裂，迴到荊州，他就會第一個把蔡家給滅掉了。
蔡瑁這個小插曲過後，金良繼續登上高台，先行發問道：“現在司隸地區內憂外患，甚不安寧，不知各位有什麽精妙計策可以為朝廷分憂解難呢？”
那些世家家主麵麵相覷，還能怎麽樣啊，當賊人來了，各家各戶都謹守自己的鄔堡，互相有姻親依附關係的則同氣連枝，互相支援，過去五年這樣做，以後也這樣做吧。
金良聽了他們的紛紛議論，不住地搖頭歎息道：“你們關起門防禦，保住了你們自家的性命，可你們的田地、財產和你們的佃戶、奴仆呢，還有那更多的寒庶地主和自耕農呢？各位，我有一言相告，貧則獨善其身，達則謙濟天下。你們現在都是深受皇恩的地方豪強世家，並非貧賤之家，而是騰達之輩，就應該兼濟天下，該為黎民謀福，為朝廷分憂！”
田豐、沮授等人就呂布一係的家主們趕緊順著呂布的話問訊道：“不知我們該如何才能為朝廷分憂？”
金良緩緩地一字一句地說道：“全民皆兵！”
全民皆兵？所有家主腦海裏都浮現出大大的問號，都不禁問道：“請將軍示下。是怎麽樣的一個全民皆兵法？”
金良微微一笑，耐心地解釋道：“為了抵禦這麽多外患，保衛我們富饒的家園。我們必須積極地積蓄和壯大我們的後備戰鬥力量，建立預備民兵。實現全民皆兵，無論城鎮還是鄉村，凡是十五歲以上身體健康的大漢子民，無論男女，都必須逐步做到人人接受軍事訓練，人人學會使用普通武器，徹底解決平時養兵少、戰時用兵多的問題。”
各個世家家主盡皆愕然，他們從來沒想到金良竟然有這麽龐大的計劃。一時之間，他們都愣在那裏，不知該說什麽來反駁金良這個宏大的全民皆兵的計劃，隻能讓金良再詳細說來。
金良繼續把全民皆兵的戰略規劃講了一遍。按照大漢製度，縣以下的行政單為有鄉、亭、裏，大體是百戶為一裏，十裏為一亭，十亭為一鄉。鄉的長官為秩、嗇夫，令有遊徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；裏的長官為裏魁。鄉、亭、裏的官員一般由郡、縣等上級機關任免。
金良為了稱唿統一。征求其他輔臣的意見，把裏的長官名字從裏魁改成裏長；亭級的亭長權責改為負責政務，另設亭尉負責軍事治安；鄉級的長官秩、嗇夫聽起來甚是繞口。不好理解，便改為鄉令、鄉丞，遊徼改為鄉尉，執掌軍事治安，鄉佐不變依然負責收稅，三老則改為鄉傅，掌管教化。縣級以上暫且不動。
首先，建立亭級預備兵，以鄉為單位聚合。簡稱鄉兵。為了能夠有效地抵禦外敵，先實行最低限度的堅壁清野。取消小村莊，把鬆散居住的百姓都遷移到亭所在的大村莊裏。建立大亭堡，同時把原來的小村莊的土地平整開墾作為良田。
每個亭堡確保居住一千戶以上，所有十五歲到五十歲的健康男女都編入軍籍，組成預備民兵，分成男女兩隊，以亭為單位，五天一次訓練；同時在鄔堡裏還建立預備軍的童子軍，讓八歲到十四歲的兒童也初步參加軍事訓練。每個亭堡裏都設立一個亭長和一個亭尉，亭長負責政務，亭尉負責預備民兵訓練並維持治安。亭長和亭尉都必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免此堡投效賊兵。
預備役民兵大概占據總人口的四分之一，整個司隸地區有六百多萬人，能整合出一百五十萬預備役民兵，分別把守整個司隸地區的一千五百多個亭堡，每個亭堡有大約一千鄉兵防守，足以自保一時。
鄉級的治所便設在鄉裏最大的亭堡裏，每半個月有鄉尉組織鄉裏所有預備民兵聯合訓練一次，每三個月鄉尉組織所有民兵進行一次實戰演習，鄉尉並負責指揮鄉裏十個亭堡的協同作戰防禦。
然後，建立縣級警備兵，簡稱縣兵。一個縣級警備兵，從五個預備民兵裏麵挑選，男兵負責戰鬥，女兵負責治安，共同負責防禦縣城，三天一次訓練，分成三部輪流，一部訓練時，另兩部耕種。縣級警備兵有縣尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏。縣令、縣尉也必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免縣令或縣尉率軍投敵。縣級警備軍大概占據總人口的二十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出三十萬縣級警備軍，分別把守司隸地區的一百多個縣城，每個縣城有大約三千縣兵防守，足以自保一時。
然後，建立郡級守備兵，簡稱郡兵。一個郡級警備兵，從三個縣兵裏挑選，以郡級所在城池為根基，二天一次訓練，分成兩部輪流耕種和訓練，郡兵的戰鬥力基本上可以進行野戰，並可以進行邊境防禦。郡級警備兵有郡尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏，其他事宜受郡守管轄，但軍事訓練指揮不受郡守影響。郡守、郡尉也必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免郡守、郡尉率軍投敵。郡兵大概占據總人口的五十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出十二萬郡級警備兵，分別把守司隸地區的十二個郡城。每個郡城有大約一萬郡兵防守，足以自保一時。
把自己全民皆兵的戰略計劃講完，金良心裏暗地得意地問道：“諸位可有什麽異議？請舉！”
就在一瞬間。他看到所有家主都把手高高舉起。金良努力地把驚詫的心情按捺住，臉上平靜如水地問道：“看來大家的異議還真不少。那就互相商議一番，找幾個代表，把主要的問題講出來。”
經過一番竊竊私語，一個家主舉起手問道：“為什麽要甄選女兵？”
金良一臉沉痛地迴答道：“我想問你們，在這樣一個到處混戰很不太平的時代裏，那些賊寇入侵，他會因為麵前這個人是女人而放過屠刀嗎？他會因為麵前這個是女人而不搶她的糧食錢物嗎？他更可能因為麵前這個是美女而脫下褲子！現在賊盜猖獗，許多男子尚不能自保。又怎麽能保護他們的女人，所以最好的辦法是讓女人也武裝起來，跟他們的男人一起共同抵禦外敵！”
金良這番話說的很有道理，怎奈在座的大多數家主都是詩書傳家，被孔老夫子教育得對女人極度歧視，一方麵覺得女人臨陣無用反而影響軍心，一方麵覺得女人上陣混在軍營影響軍心士氣，連內閣的其他輔臣都不同意金良這個主張。
金良便將救援的目光投遞給何太後，何太後笑道：“各位卿家，本宮想在宮中建立一支禁軍。來保護本宮、皇後和公主，全部由強壯精悍的女子組成的，不知可否？”
那些家主對此毫無疑義。異口同聲地說道：“太後皇後和公主當然是女子護衛更好了。”
何太後繼續笑問道：“既然如此，你們那些如花美眷該讓男人護衛呢還是讓女人護衛呢？”
何太後這句問話甚為巧妙，讓那些家主啞口無言。就這樣，在相互妥協之下，規定各級兵丁的女子比例為男兵的十分之一，女兵負責保護所有將領官員富商的女眷和負責醫療看護事宜。
又一個家主問道：“那我們本身的家兵呢？”
金良讚賞道：“你這個問題問得好，我之所以站在這裏跟你們講全民皆兵，就是不希望隻是你們這些世家大族一起孤零零地防禦敵軍，而是要聯合所有的民眾大家齊心合力對抗外敵。除了你們的鄔堡之外。其他的寒庶地主、普通自耕農們也組建起鄔堡，與你們的鄔堡成掎角之勢。互相支援，不是也對你們家族的鄔堡防禦有益嗎？防禦縣城、郡城。你們也應該有責任，因為縣城和郡城裏的大部分生意都掌控在你們手裏，你們不可能完全交給由普通百姓的縣兵和郡兵為你們防守，所以你們要從您們的家兵裏麵抽調一部分到縣兵和郡兵裏，這樣一來，你們也不必因為城池被敵軍攻破而蒙受損失啊！”
說到這裏，金良補充了一個要求：“我建議你們好好地想想如何跟本地的寒庶地主、普通民眾和睦相處，若是一味的壓迫，得罪民眾，雖然現在勢大，可萬一敵軍殺將過來，那些普通民眾都不願意幫你，你們早晚還是有可能被那些賊兵給攻破鄔堡進而全家被滅，我這可不是危言聳聽，你們看看黑山附近那些鄔堡，現在還有人居住嗎？”
又一個家主問道：“我們的佃戶、奴仆也要編入預備軍嗎？”
金良一臉嚴肅地看著他：“我說了，所有十五到五十歲的健康的大漢子民，不論男女全部編入預備民兵，這是全民皆兵的基礎。”
“可那些亭尉鄉尉什麽的都是外人，我怕他們指揮不動我的佃戶、奴仆？！”
金良冷厲地說道：“既然編入行伍，不管預備還是戰備還是守備，都要服從軍隊的製度，多要服從上級聽從指揮，不然就或斬首或杖責，決不輕饒，在此大敵當前之際，任何人不得因為私心自用而影響這個全民皆兵的大計劃！”
金良見那些家主臉色陰沉，便轉言給他們吃了定心丸：“招你們過來，是因為你們在當地是勢力最大威望最高的，你們那裏的亭尉、鄉尉或縣尉完全可以由你們的子弟來充當，但是你們的子弟多數沒有經過正規的軍事訓練，恐怕暫時難以勝任那些職位。
不如這樣，我先從中央軍下放一些將士去充當亭尉、鄉尉、縣尉之職，而您們則派你們族內子弟來中央軍裏訓練，一年之後訓練合格的子弟便放迴去做亭尉、鄉尉或縣尉。”
聽呂布這麽一說，那些家主都喜笑顏開，隻要能掌握住兵權，金良的中央軍搞什麽花樣我們都不怕。(未完待續)
說到這裏，金良聽停頓了一下，見自己這番話成功地調動起這些世家家主內心的恐懼不安，便又厲聲喝道：“過去這種情況存在了五年，你們也擔驚受怕了五年，冀州百姓也受苦受難了五年，現在天子駕臨荊州，天子仁厚，絕不容許這種情況再持續下去，就全權委托我整頓荊州的治安，把荊州和河內郡、東郡合並為司隸，我現在擔任司隸校尉，負責司隸地區的治安，我絕對不容許司隸的各位忠於朝廷的世家再被那些賊人威脅，我絕不容許司隸的百姓再那麽受苦受難。”
一身青袍的審配，麵含嘲笑，語帶譏誚地問道：“金將軍，這樣的情況已經持續了五年，以前的荊州刺史賈琮號稱治世能臣，亦無可奈何，將軍年輕德薄，不知該如何把這個情況改變呢？你以為那些賊人都像於毒那樣愚蠢，會中你的拙劣之計，被你生生地把十幾萬大軍給淹沒了？”
蔡瑁這一番質疑的話一說出口，全場鴉雀無聲，有些家主用憐憫同情的目光望著蔡瑁，這個傻鳥，竟敢如此直接挑戰征南將軍的權威，難道他沒聽過栗成等五個家族的悲慘下場。
不待金良有所表示，天子劉辯一拍龍案，憤然站起：“蔡瑁。當時朕也在黃澤湖，金良將軍掘開黃澤湖把於毒的十幾萬人馬淹沒，朕是親眼目睹。金將軍此計甚妙，堪比古之名將。而你祖輩深受皇恩。不為朝廷官軍大勝而欣喜，卻為自家被淹的千畝荒地而懷恨，如此心胸狹隘、目無君上、因利忘義的齷蹉之輩，有何資格立在這大殿之上，羽林軍何在，把蔡家滿門轟出皇宮轟出襄陽，朕永遠不想見到他們！”
吳崇帶著二百羽林軍士闖上大殿，將蔡瑁一家以及依附於他們的數個中小世家的子弟們全部架起來。拖出大殿。
袁紹等人想給蔡瑁求情，卻被太傅盧植喝止：“蔡瑁貪慕私利、不講大義、藐視功臣、咆哮朝堂，如此荒駁之人，惹得天子震怒，趕出襄陽，理所應當，有何情可講？”
袁紹見天子、太後和內閣輔臣們都一臉震怒，拱守大殿的羽林虎賁軍將士一個個怒目相向，不敢再為一個新加入的謀士而犯了眾怒，趕緊坐到原來的位置上。不發一言。
天子劉辯餘怒未消，繼續對在座的世家家主們說道：“金將軍在十常侍之亂時先在皇宮救了太後，又追擊張讓逆賊到了小平津救迴朕與陳留王。隨後見董卓勢大野心勃勃，就極力勸服太後和朕前來襄陽，後來董卓在洛陽私立陳留王，如此一來，金良將軍說服朕與太後暫避董卓來到襄陽也是救了朕一命，一路之上，金良將軍大破郭太、張燕、於毒等逆賊數十萬大軍，也算救了朕一命，剛才董賊派刺客行刺朕。若非金良將軍及時覺察，朕也要去見先帝了。金將軍是朕的福將。有金將軍在，朕才能安全無憂。所以朕不容任何人詆毀金良將軍，蔡瑁對金良將軍不敬，就是對朕不敬，這大不敬之罪，該如何處置，請各位卿家踴躍進言！”
看劉辯的意思，若是能把蔡瑁一家滿門抄斬，他就馬上派兵去打，怎奈蔡瑁家大業大，整個大家族能聚攏起二萬多人馬，若是朝廷逼迫甚急，他鋌而走險，勾結董卓圖謀黎陽，該如何是好。
想到這裏，金良放聲大笑道：“皇上，微臣素知蔡將軍忠烈，有不可犯之節，今日一見，果真名不虛傳。蔡瑁將軍剛才那番話應該是對微臣並不了解，才發下誑語，微臣欽佩蔡瑁之氣節，還望皇上寬恕則個。”
天子劉辯依然是餘怒未消，遲疑著不肯接受金良的勸諫。
金良隻好上前小聲地把蔡瑁的潛在危害講了一遍，劉辯便隻得同意，朗聲說道：“金將軍宅心仁厚，以怨報德，苦勸朕寬恕審配，朕看金良將軍心誠，不忍拂了他的厚意。這樣吧，袁本初將軍，你就為朕走一趟，追上蔡瑁，言說朕讓他迴家反思幾日，他家中子弟照樣可以來襄陽各個衙門求職。”
袁紹大喜，趕緊大步流星走出皇宮，追趕蔡瑁等人。
那些世家家主皆拱手歎服道：“金良將軍寬厚大度，以怨報德，真讓我輩佩服得五體投地。”
金良擺擺手：“跟朝廷大事相比，我個人榮辱又算得了什麽！”一副正氣凜然的樣子，實際上他已經下定決心，一旦討董聯盟破裂，迴到荊州，他就會第一個把蔡家給滅掉了。
蔡瑁這個小插曲過後，金良繼續登上高台，先行發問道：“現在司隸地區內憂外患，甚不安寧，不知各位有什麽精妙計策可以為朝廷分憂解難呢？”
那些世家家主麵麵相覷，還能怎麽樣啊，當賊人來了，各家各戶都謹守自己的鄔堡，互相有姻親依附關係的則同氣連枝，互相支援，過去五年這樣做，以後也這樣做吧。
金良聽了他們的紛紛議論，不住地搖頭歎息道：“你們關起門防禦，保住了你們自家的性命，可你們的田地、財產和你們的佃戶、奴仆呢，還有那更多的寒庶地主和自耕農呢？各位，我有一言相告，貧則獨善其身，達則謙濟天下。你們現在都是深受皇恩的地方豪強世家，並非貧賤之家，而是騰達之輩，就應該兼濟天下，該為黎民謀福，為朝廷分憂！”
田豐、沮授等人就呂布一係的家主們趕緊順著呂布的話問訊道：“不知我們該如何才能為朝廷分憂？”
金良緩緩地一字一句地說道：“全民皆兵！”
全民皆兵？所有家主腦海裏都浮現出大大的問號，都不禁問道：“請將軍示下。是怎麽樣的一個全民皆兵法？”
金良微微一笑，耐心地解釋道：“為了抵禦這麽多外患，保衛我們富饒的家園。我們必須積極地積蓄和壯大我們的後備戰鬥力量，建立預備民兵。實現全民皆兵，無論城鎮還是鄉村，凡是十五歲以上身體健康的大漢子民，無論男女，都必須逐步做到人人接受軍事訓練，人人學會使用普通武器，徹底解決平時養兵少、戰時用兵多的問題。”
各個世家家主盡皆愕然，他們從來沒想到金良竟然有這麽龐大的計劃。一時之間，他們都愣在那裏，不知該說什麽來反駁金良這個宏大的全民皆兵的計劃，隻能讓金良再詳細說來。
金良繼續把全民皆兵的戰略規劃講了一遍。按照大漢製度，縣以下的行政單為有鄉、亭、裏，大體是百戶為一裏，十裏為一亭，十亭為一鄉。鄉的長官為秩、嗇夫，令有遊徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；裏的長官為裏魁。鄉、亭、裏的官員一般由郡、縣等上級機關任免。
金良為了稱唿統一。征求其他輔臣的意見，把裏的長官名字從裏魁改成裏長；亭級的亭長權責改為負責政務，另設亭尉負責軍事治安；鄉級的長官秩、嗇夫聽起來甚是繞口。不好理解，便改為鄉令、鄉丞，遊徼改為鄉尉，執掌軍事治安，鄉佐不變依然負責收稅，三老則改為鄉傅，掌管教化。縣級以上暫且不動。
首先，建立亭級預備兵，以鄉為單位聚合。簡稱鄉兵。為了能夠有效地抵禦外敵，先實行最低限度的堅壁清野。取消小村莊，把鬆散居住的百姓都遷移到亭所在的大村莊裏。建立大亭堡，同時把原來的小村莊的土地平整開墾作為良田。
每個亭堡確保居住一千戶以上，所有十五歲到五十歲的健康男女都編入軍籍，組成預備民兵，分成男女兩隊，以亭為單位，五天一次訓練；同時在鄔堡裏還建立預備軍的童子軍，讓八歲到十四歲的兒童也初步參加軍事訓練。每個亭堡裏都設立一個亭長和一個亭尉，亭長負責政務，亭尉負責預備民兵訓練並維持治安。亭長和亭尉都必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免此堡投效賊兵。
預備役民兵大概占據總人口的四分之一，整個司隸地區有六百多萬人，能整合出一百五十萬預備役民兵，分別把守整個司隸地區的一千五百多個亭堡，每個亭堡有大約一千鄉兵防守，足以自保一時。
鄉級的治所便設在鄉裏最大的亭堡裏，每半個月有鄉尉組織鄉裏所有預備民兵聯合訓練一次，每三個月鄉尉組織所有民兵進行一次實戰演習，鄉尉並負責指揮鄉裏十個亭堡的協同作戰防禦。
然後，建立縣級警備兵，簡稱縣兵。一個縣級警備兵，從五個預備民兵裏麵挑選，男兵負責戰鬥，女兵負責治安，共同負責防禦縣城，三天一次訓練，分成三部輪流，一部訓練時，另兩部耕種。縣級警備兵有縣尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏。縣令、縣尉也必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免縣令或縣尉率軍投敵。縣級警備軍大概占據總人口的二十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出三十萬縣級警備軍，分別把守司隸地區的一百多個縣城，每個縣城有大約三千縣兵防守，足以自保一時。
然後，建立郡級守備兵，簡稱郡兵。一個郡級警備兵，從三個縣兵裏挑選，以郡級所在城池為根基，二天一次訓練，分成兩部輪流耕種和訓練，郡兵的戰鬥力基本上可以進行野戰，並可以進行邊境防禦。郡級警備兵有郡尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏，其他事宜受郡守管轄，但軍事訓練指揮不受郡守影響。郡守、郡尉也必須交出一個兒子或一個直係男性家屬加入中央官軍，避免郡守、郡尉率軍投敵。郡兵大概占據總人口的五十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出十二萬郡級警備兵，分別把守司隸地區的十二個郡城。每個郡城有大約一萬郡兵防守，足以自保一時。
把自己全民皆兵的戰略計劃講完，金良心裏暗地得意地問道：“諸位可有什麽異議？請舉！”
就在一瞬間。他看到所有家主都把手高高舉起。金良努力地把驚詫的心情按捺住，臉上平靜如水地問道：“看來大家的異議還真不少。那就互相商議一番，找幾個代表，把主要的問題講出來。”
經過一番竊竊私語，一個家主舉起手問道：“為什麽要甄選女兵？”
金良一臉沉痛地迴答道：“我想問你們，在這樣一個到處混戰很不太平的時代裏，那些賊寇入侵，他會因為麵前這個人是女人而放過屠刀嗎？他會因為麵前這個是女人而不搶她的糧食錢物嗎？他更可能因為麵前這個是美女而脫下褲子！現在賊盜猖獗，許多男子尚不能自保。又怎麽能保護他們的女人，所以最好的辦法是讓女人也武裝起來，跟他們的男人一起共同抵禦外敵！”
金良這番話說的很有道理，怎奈在座的大多數家主都是詩書傳家，被孔老夫子教育得對女人極度歧視，一方麵覺得女人臨陣無用反而影響軍心，一方麵覺得女人上陣混在軍營影響軍心士氣，連內閣的其他輔臣都不同意金良這個主張。
金良便將救援的目光投遞給何太後，何太後笑道：“各位卿家，本宮想在宮中建立一支禁軍。來保護本宮、皇後和公主，全部由強壯精悍的女子組成的，不知可否？”
那些家主對此毫無疑義。異口同聲地說道：“太後皇後和公主當然是女子護衛更好了。”
何太後繼續笑問道：“既然如此，你們那些如花美眷該讓男人護衛呢還是讓女人護衛呢？”
何太後這句問話甚為巧妙，讓那些家主啞口無言。就這樣，在相互妥協之下，規定各級兵丁的女子比例為男兵的十分之一，女兵負責保護所有將領官員富商的女眷和負責醫療看護事宜。
又一個家主問道：“那我們本身的家兵呢？”
金良讚賞道：“你這個問題問得好，我之所以站在這裏跟你們講全民皆兵，就是不希望隻是你們這些世家大族一起孤零零地防禦敵軍，而是要聯合所有的民眾大家齊心合力對抗外敵。除了你們的鄔堡之外。其他的寒庶地主、普通自耕農們也組建起鄔堡，與你們的鄔堡成掎角之勢。互相支援，不是也對你們家族的鄔堡防禦有益嗎？防禦縣城、郡城。你們也應該有責任，因為縣城和郡城裏的大部分生意都掌控在你們手裏，你們不可能完全交給由普通百姓的縣兵和郡兵為你們防守，所以你們要從您們的家兵裏麵抽調一部分到縣兵和郡兵裏，這樣一來，你們也不必因為城池被敵軍攻破而蒙受損失啊！”
說到這裏，金良補充了一個要求：“我建議你們好好地想想如何跟本地的寒庶地主、普通民眾和睦相處，若是一味的壓迫，得罪民眾，雖然現在勢大，可萬一敵軍殺將過來，那些普通民眾都不願意幫你，你們早晚還是有可能被那些賊兵給攻破鄔堡進而全家被滅，我這可不是危言聳聽，你們看看黑山附近那些鄔堡，現在還有人居住嗎？”
又一個家主問道：“我們的佃戶、奴仆也要編入預備軍嗎？”
金良一臉嚴肅地看著他：“我說了，所有十五到五十歲的健康的大漢子民，不論男女全部編入預備民兵，這是全民皆兵的基礎。”
“可那些亭尉鄉尉什麽的都是外人，我怕他們指揮不動我的佃戶、奴仆？！”
金良冷厲地說道：“既然編入行伍，不管預備還是戰備還是守備，都要服從軍隊的製度，多要服從上級聽從指揮，不然就或斬首或杖責，決不輕饒，在此大敵當前之際，任何人不得因為私心自用而影響這個全民皆兵的大計劃！”
金良見那些家主臉色陰沉，便轉言給他們吃了定心丸：“招你們過來，是因為你們在當地是勢力最大威望最高的，你們那裏的亭尉、鄉尉或縣尉完全可以由你們的子弟來充當，但是你們的子弟多數沒有經過正規的軍事訓練，恐怕暫時難以勝任那些職位。
不如這樣，我先從中央軍下放一些將士去充當亭尉、鄉尉、縣尉之職，而您們則派你們族內子弟來中央軍裏訓練，一年之後訓練合格的子弟便放迴去做亭尉、鄉尉或縣尉。”
聽呂布這麽一說，那些家主都喜笑顏開，隻要能掌握住兵權，金良的中央軍搞什麽花樣我們都不怕。(未完待續)