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第561章黨政分離
在英國和阿根廷因為馬島衝突而糾纏的時候，蘇聯國內也發生了一些不小的改變，首先就是在82年11月中旬，蘇共中央下發了文件再次肯定了非國有經濟的發展，要求各地黨委、政府對於他們的發展要提供有限的幫助和支持，扶持非國有經濟在不受限製的區域進行發展，讓他們為蘇維埃的發展做出貢獻。
其次，就是蘇聯政務院正式和下屬共和國之間進行了明確的稅費改革，以往因為是計劃經濟所以稅率什麽的考慮並不是很多，各加盟共和國的經費更多的是上麵的撥款，而且這個撥款有得時候還並不多，畢竟那個時候所有的資源都被中央通過各個聯盟部、聯盟-共和國部壟斷在了中央的手中地方根本沒什麽權力所以發展撥款就少了很多。
現在中央權力下放，放鬆了對下麵的約束給予的撥款自然是要增多而稅款迴收中央在下撥下來顯然程序臃腫複雜不利於經濟的有效發展。現在進行分稅改革之後，中央和地方的稅收明確了下來，對於各自負責的事情也明確了，資金利用更加合理、使用也方便了很多。當然聯盟中央絕對不會放鬆對這方麵的監管，除了加大了中央監察委員會在這方麵的權力之外更是加強了政務院的統計部的工作，讓他們負責起自己的工作來，為蘇聯經濟的高速發展做出努力。
分稅製的執行得到了蘇聯加盟共和國的大力支持，這個和曆史上的中國正好相反，畢竟一個是從地方收錢一個是給地方錢。通過這個分稅製改革周天策對於加盟共和國的影響力增大了不少，畢竟他周天策是真正給下麵的人帶去利益的人，而那些想要反對他的人則是想要收歸他們既得利益的人。
不過為了避免地方權力太大出現在曆史上8.19政變後出現的那種地方解散聯盟中央的事情出現，周天策隨後在國防會議上通過了一係列的決議，其中就是明確了內衛部隊的權力和責任，內衛部隊也接受地方的出動請求但是各項行動必行國防部的批示，任何私自的調動行為都是叛國罪處理，不給予任何的解釋機會！周天策也知道這個命令過於嚴厲，但是不這樣做不足以警告下麵的人，要知道下麵加盟共和國當中還是有一些人有那種**的苗頭的，出於某些方麵的考慮周天策沒有動他們但是該有的警告必須有了。除了這個以外，國防會議還在此討論了內務部下屬的特種警察部隊的管理，以後特種警察部隊將會被列入國防會議下屬特種作戰司令部下屬作戰序列，但是部隊‘租借’給內務部使用，進行調動時可以擁有一定的自由但是命令結束之後要向特種作戰司令部進行報備並接受國防部總監察部的監督抽查，一旦出現違反規定的行為克格勃介入進行調查。
除了上述的改革之外，周天策還對克格勃進行了一定的限製，雖然沒有明確的在政治局會議上提出要求克格勃放鬆對國內的管理權力，但是弗拉基米爾等人已經開始自覺的不再幹涉不屬於國家安全的調查行為，除非這個事情有著周天策的明確指示讓克格勃介入調查不然這些事情不屬於國家安全範圍的事件會交給內務部、中監委等相關部門處理。對於這個改革基本上所有的蘇聯官員都想為崔可夫同誌唱讚歌，畢竟誰也不想讓一個屠刀總是懸在自己的頭上，克格勃的威名可不是一般的嚇人，即使沒事的人被它收拾的也不是少數。當然對於總書記同誌沒有明確規定克格勃不得介入非國家安全事件的想法高層的大佬也表示理解，畢竟有些時候采用這種最為粗暴、直接的手段對於最高領導人來說才是最有效的，這也是對所有人一種隱隱約約的警告，不要有什麽妄想不然現在不行動的屠刀克格勃隨時會在總書記同誌的命令下展開一場屠殺。
“他將會是一個比斯大林同誌更加偉大的蘇共總書記，因為他比斯大林同誌懂得什麽時候該殺人什麽時候該懷柔，他更清楚什麽樣的人該殺什麽樣的人可以不殺！”安德羅波夫在對自己的妻子談論目前蘇聯變化的時候這樣說道。
在進行完這些改革之後時間進入12月中旬，因為過了新年之後沒多長時間就要進行83年的蘇共黨代表會議，在會議開始事前蘇共領導層的大佬們開始就黨代會上要討論的事情進行一些秘密的磋商，而周天策提出的黨政分離就是其中的關鍵。
“黨的職能應該是純潔的，他不應該過多的幹涉一個國家政府所負責的事情，應該更多的做好一個執政黨所做好的職責。我們應該給政府方麵更多的自由，黨隻在政府執行的時候起到一個監督作用，而不是直接作為一個執行人。”麵對各位政治局大佬周天策直接的說出了自己的意思，“我想在黨代會之中完成黨直屬部門的合並改革計劃，將那些負責經濟職能的部門與政務院的相應部門進行合並，讓我們的行政更加流暢。”
“總書記同誌，您說的很對。不過我認為我們可以做的更加好一些，我們可以將意識形態、黨政教育、文化宣傳以外的其他部門全部分離出去徹底的純淨黨的部門，而且我們可以在政治協商業協會議下麵增加相應的部門，加強對我黨和政府的監督。”戈爾巴喬夫的想法更加的激進，他的這個想法一說出來周天策就感覺一陣頭疼。
說實話周天策不知道該怎麽說戈爾巴喬夫這個人了，這家夥的能力是有的，但是性格有點偏軟、而且有點理想化了。不知道他從哪裏受到了西方三權**、互相監督的影響，現在他可以說更多的偏向於在蘇聯國內完成蘇共中央、最高蘇維埃、政治協商業協會議的相互監督，讓整個國家擁有更多的‘自由’。還好這個家夥沒有提出更多的要求增加其他黨派的政治影響力、放開對非蘇共黨員的管理等要求，不然周天策就該頭疼是不是還應該讓他在書記處和政治局任職了。
“戈爾巴喬夫同誌，崔可夫同誌的意思我完全讚同但是對於您好像有一些偏激的地方……”不用周天策自己出麵，政務院主席波普拉夫斯基占了出來開始反對戈爾巴喬夫的相關偏激想法。
其後弗拉基米爾、索洛緬采夫等人先後發表了自己意見，對於這個黨政分離計劃周天策在以前就提出過，而且雜開會以前和弗拉基米爾、柯西金等人都有著多次的溝通，可以說這個計劃當中就有著幾人的想法在內，他們自然不會在這個事情上進行反對。安德羅波夫幾人對於這次的改革保持了一貫的中立態度，不參與雙方的爭論當中去，不過最後表態的時候他們全部支持了周天策這個蘇共總書記，這也是中立派的一貫做法如果周天策一方占據的優勢大那麽毫無疑問他們就會站在周天策的身後。
“根據計劃，黨委下屬的國防工業部、重工業部、機械製造部、建築部、化學工業部、商業和公共事業部等7個部門將會在黨代會之後的6個月內進行逐漸裁撤，將會分別和政務院的相關部門進行合並，各部門的領導層將會在計劃執行後由政治局進行討論最後任命新的各部門領導層。”
其實還有一點周天策沒有在這個公開的場合說，但是大家也有了一定的統一認識，那就是新合並的部門領導層原則上主要由黨委方麵的相關領導層占據優勢地位，畢竟黨領導著國家的發展，不能在這個事情上讓下麵的同誌感覺出什麽異樣來。還有一點就是在政治地位上黨委部門的領導層上不少都有著優勢的，比如國防工業部的部長，在黨委下屬領導下的部長就是中央委員，而政務院下屬的部長形勢好的時候基本上可以成為中央候補委員形勢不好那就什麽也不是，根本無法進入中央領導序列。這樣安排下來想必下麵的人也會好受一些，相應受到的阻力就要少一些，不過想要阻力小的微不可聞那就別想了，這種關乎一個大部門的切身利益的裁撤合並計劃那一次又是順順利利沒有波瀾的完成的？國防部的總軍械部、當年的教育部等部門合並都是這樣，雖然在大局麵上沒有什麽風波產生，但是在實際進行的過程當中還是有著不斷的問題暴露出來，讓人頭疼無比。
“這次改革計劃主要由戈爾巴喬夫同誌負責，同時發通知告訴各加盟共和國黨委，在中央進行裁撤合並計劃結束之後各地黨委下屬部門也要隨同中央完成相應的調整，超期不完成的給予嚴厲的處理。”周天策說最後一句話的時候渾身上下散發出了讓人喘不過氣來的威嚴，這句話不是隨便說的，以往進行相關合並的時候下屬加盟共和國就出現過比中央拖延8個月的現象出現，勃式當時的做法就是不論緣由政務院主席、相關副主席和相關部門領導全部退休！這次周天策準備更狠！
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第561章黨政分離
在英國和阿根廷因為馬島衝突而糾纏的時候，蘇聯國內也發生了一些不小的改變，首先就是在82年11月中旬，蘇共中央下發了文件再次肯定了非國有經濟的發展，要求各地黨委、政府對於他們的發展要提供有限的幫助和支持，扶持非國有經濟在不受限製的區域進行發展，讓他們為蘇維埃的發展做出貢獻。
其次，就是蘇聯政務院正式和下屬共和國之間進行了明確的稅費改革，以往因為是計劃經濟所以稅率什麽的考慮並不是很多，各加盟共和國的經費更多的是上麵的撥款，而且這個撥款有得時候還並不多，畢竟那個時候所有的資源都被中央通過各個聯盟部、聯盟-共和國部壟斷在了中央的手中地方根本沒什麽權力所以發展撥款就少了很多。
現在中央權力下放，放鬆了對下麵的約束給予的撥款自然是要增多而稅款迴收中央在下撥下來顯然程序臃腫複雜不利於經濟的有效發展。現在進行分稅改革之後，中央和地方的稅收明確了下來，對於各自負責的事情也明確了，資金利用更加合理、使用也方便了很多。當然聯盟中央絕對不會放鬆對這方麵的監管，除了加大了中央監察委員會在這方麵的權力之外更是加強了政務院的統計部的工作，讓他們負責起自己的工作來，為蘇聯經濟的高速發展做出努力。
分稅製的執行得到了蘇聯加盟共和國的大力支持，這個和曆史上的中國正好相反，畢竟一個是從地方收錢一個是給地方錢。通過這個分稅製改革周天策對於加盟共和國的影響力增大了不少，畢竟他周天策是真正給下麵的人帶去利益的人，而那些想要反對他的人則是想要收歸他們既得利益的人。
不過為了避免地方權力太大出現在曆史上8.19政變後出現的那種地方解散聯盟中央的事情出現，周天策隨後在國防會議上通過了一係列的決議，其中就是明確了內衛部隊的權力和責任，內衛部隊也接受地方的出動請求但是各項行動必行國防部的批示，任何私自的調動行為都是叛國罪處理，不給予任何的解釋機會！周天策也知道這個命令過於嚴厲，但是不這樣做不足以警告下麵的人，要知道下麵加盟共和國當中還是有一些人有那種**的苗頭的，出於某些方麵的考慮周天策沒有動他們但是該有的警告必須有了。除了這個以外，國防會議還在此討論了內務部下屬的特種警察部隊的管理，以後特種警察部隊將會被列入國防會議下屬特種作戰司令部下屬作戰序列，但是部隊‘租借’給內務部使用，進行調動時可以擁有一定的自由但是命令結束之後要向特種作戰司令部進行報備並接受國防部總監察部的監督抽查，一旦出現違反規定的行為克格勃介入進行調查。
除了上述的改革之外，周天策還對克格勃進行了一定的限製，雖然沒有明確的在政治局會議上提出要求克格勃放鬆對國內的管理權力，但是弗拉基米爾等人已經開始自覺的不再幹涉不屬於國家安全的調查行為，除非這個事情有著周天策的明確指示讓克格勃介入調查不然這些事情不屬於國家安全範圍的事件會交給內務部、中監委等相關部門處理。對於這個改革基本上所有的蘇聯官員都想為崔可夫同誌唱讚歌，畢竟誰也不想讓一個屠刀總是懸在自己的頭上，克格勃的威名可不是一般的嚇人，即使沒事的人被它收拾的也不是少數。當然對於總書記同誌沒有明確規定克格勃不得介入非國家安全事件的想法高層的大佬也表示理解，畢竟有些時候采用這種最為粗暴、直接的手段對於最高領導人來說才是最有效的，這也是對所有人一種隱隱約約的警告，不要有什麽妄想不然現在不行動的屠刀克格勃隨時會在總書記同誌的命令下展開一場屠殺。
“他將會是一個比斯大林同誌更加偉大的蘇共總書記，因為他比斯大林同誌懂得什麽時候該殺人什麽時候該懷柔，他更清楚什麽樣的人該殺什麽樣的人可以不殺！”安德羅波夫在對自己的妻子談論目前蘇聯變化的時候這樣說道。
在進行完這些改革之後時間進入12月中旬，因為過了新年之後沒多長時間就要進行83年的蘇共黨代表會議，在會議開始事前蘇共領導層的大佬們開始就黨代會上要討論的事情進行一些秘密的磋商，而周天策提出的黨政分離就是其中的關鍵。
“黨的職能應該是純潔的，他不應該過多的幹涉一個國家政府所負責的事情，應該更多的做好一個執政黨所做好的職責。我們應該給政府方麵更多的自由，黨隻在政府執行的時候起到一個監督作用，而不是直接作為一個執行人。”麵對各位政治局大佬周天策直接的說出了自己的意思，“我想在黨代會之中完成黨直屬部門的合並改革計劃，將那些負責經濟職能的部門與政務院的相應部門進行合並，讓我們的行政更加流暢。”
“總書記同誌，您說的很對。不過我認為我們可以做的更加好一些，我們可以將意識形態、黨政教育、文化宣傳以外的其他部門全部分離出去徹底的純淨黨的部門，而且我們可以在政治協商業協會議下麵增加相應的部門，加強對我黨和政府的監督。”戈爾巴喬夫的想法更加的激進，他的這個想法一說出來周天策就感覺一陣頭疼。
說實話周天策不知道該怎麽說戈爾巴喬夫這個人了，這家夥的能力是有的，但是性格有點偏軟、而且有點理想化了。不知道他從哪裏受到了西方三權**、互相監督的影響，現在他可以說更多的偏向於在蘇聯國內完成蘇共中央、最高蘇維埃、政治協商業協會議的相互監督，讓整個國家擁有更多的‘自由’。還好這個家夥沒有提出更多的要求增加其他黨派的政治影響力、放開對非蘇共黨員的管理等要求，不然周天策就該頭疼是不是還應該讓他在書記處和政治局任職了。
“戈爾巴喬夫同誌，崔可夫同誌的意思我完全讚同但是對於您好像有一些偏激的地方……”不用周天策自己出麵，政務院主席波普拉夫斯基占了出來開始反對戈爾巴喬夫的相關偏激想法。
其後弗拉基米爾、索洛緬采夫等人先後發表了自己意見，對於這個黨政分離計劃周天策在以前就提出過，而且雜開會以前和弗拉基米爾、柯西金等人都有著多次的溝通，可以說這個計劃當中就有著幾人的想法在內，他們自然不會在這個事情上進行反對。安德羅波夫幾人對於這次的改革保持了一貫的中立態度，不參與雙方的爭論當中去，不過最後表態的時候他們全部支持了周天策這個蘇共總書記，這也是中立派的一貫做法如果周天策一方占據的優勢大那麽毫無疑問他們就會站在周天策的身後。
“根據計劃，黨委下屬的國防工業部、重工業部、機械製造部、建築部、化學工業部、商業和公共事業部等7個部門將會在黨代會之後的6個月內進行逐漸裁撤，將會分別和政務院的相關部門進行合並，各部門的領導層將會在計劃執行後由政治局進行討論最後任命新的各部門領導層。”
其實還有一點周天策沒有在這個公開的場合說，但是大家也有了一定的統一認識，那就是新合並的部門領導層原則上主要由黨委方麵的相關領導層占據優勢地位，畢竟黨領導著國家的發展，不能在這個事情上讓下麵的同誌感覺出什麽異樣來。還有一點就是在政治地位上黨委部門的領導層上不少都有著優勢的，比如國防工業部的部長，在黨委下屬領導下的部長就是中央委員，而政務院下屬的部長形勢好的時候基本上可以成為中央候補委員形勢不好那就什麽也不是，根本無法進入中央領導序列。這樣安排下來想必下麵的人也會好受一些，相應受到的阻力就要少一些，不過想要阻力小的微不可聞那就別想了，這種關乎一個大部門的切身利益的裁撤合並計劃那一次又是順順利利沒有波瀾的完成的？國防部的總軍械部、當年的教育部等部門合並都是這樣，雖然在大局麵上沒有什麽風波產生，但是在實際進行的過程當中還是有著不斷的問題暴露出來，讓人頭疼無比。
“這次改革計劃主要由戈爾巴喬夫同誌負責，同時發通知告訴各加盟共和國黨委，在中央進行裁撤合並計劃結束之後各地黨委下屬部門也要隨同中央完成相應的調整，超期不完成的給予嚴厲的處理。”周天策說最後一句話的時候渾身上下散發出了讓人喘不過氣來的威嚴，這句話不是隨便說的，以往進行相關合並的時候下屬加盟共和國就出現過比中央拖延8個月的現象出現，勃式當時的做法就是不論緣由政務院主席、相關副主席和相關部門領導全部退休！這次周天策準備更狠！
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