當然,還是需要說明,明清兩朝雖然職官銜職並無太大區別,但是在實際行政過程中,清朝針對明朝土職官控製力不足的缺點,著重進行革新,實施的流官佐雜製度、流官承審製度,加強了對土司的監督,剝奪了土司一部分的行政權,意圖使土司變得僅有名號而無實權。
並且降低土司社會地位;對土目、幕僚的聘用限製,使土司喪失了進行違法活動的助手,土司再也不能肆意的發號施令,使其在土屬地控製力、影響力逐漸降低。
而且清朝對土司實行的管理政策之嚴格,是過去曆朝都沒有的,這為大規模的改土歸流吹響了進攻的號角。
要知道從秦朝三郡到漢朝屬國秦國建立於西部,在百年的勵精圖治之後,吸收中原先進政治、經濟、文化,國力日漸強盛,於公元前221年,始皇帝一統六國,其疆土廣袤程度前無古人,“東至海暨朝鮮,西至臨洮、羌中,南至北向戶,北據河為塞,並陰山至遼東”,廢除分封製,實行郡縣製,劃全國為36郡,在嶺南越族舊地設置了南海郡、桂林郡、象郡,但由於此三郡位置偏遠,出於軍事戰略考慮,僅設置郡尉,不設置郡守,據《晉書·地理誌下》記載“置南海尉以典之,所謂東南一尉也。”
這樣嶺南地區正式成為秦的統治區域。
在征服嶺南過程中,伴隨著移民,秦為了防止越人的反抗,讓軍隊中一部分人留下戍邊,在嶺南穩定之後,秦朝繼續加大移民力度,把內地人遷往嶺南地區,時任南海尉趙佗上書秦始皇“求女無夫家者三萬人,以為士卒衣補”,這樣協助戍邊。
中原人帶去了先進的生產技術,促進了嶺南地區的經濟、文化發展,促進了這一相對比較閉塞地區的民族融合。
到了秦末農民起義時期,南海尉任器病死,其繼任者趙佗轄秦朝三郡,建立南越國,自立南越武王。
漢初,劉邦於公元前196年正式立趙佗為南越王,並且遣子入質,這就確立南越國對漢王朝的藩屬關係,是漢朝的一個屬國。
但在呂後時期,實行對嶺南的一些歧視政策,並且不允許貿易往來,南越國與漢朝關係一度破裂,後經文帝修複,再次確立藩屬關係,自此維持60餘年。
南越國與漢的藩屬關於在漢武帝時期被打破,公元前112年,漢武帝出兵南越國,將嶺南地區析置為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南九郡,設置刺史和郡守,這樣嶺南地區在形式上也施行和中原地區一樣的行政區劃。
東漢時期,繼承了西漢在嶺南地區的統治策略,變化甚微。
秦設三郡雖然數目少,但是意義深遠,他把嶺南置於中央王朝統治之下,實行移民政策,則很好地促進了該地區與中原文化的交流,為漢在西南地區推行較大規模的郡縣製打下了基礎,秦漢在這地區的統治是一個趨於完善的過程,雖然兩朝在大多數時候更多的要求是形式上的依附關係,均十分注意因時因地以製宜,最大限度的保留了這一區域原有的社會結構及居民生活習慣,並且在政策上也不是一成不變,所設機構規模和管轄區域並不強製要求一致,以達到對這一區域有效的合理的羈縻統治。
到更後麵公元618年,李淵稱帝建立唐朝,此時對今廣西地區有控製權的則是後梁貴族蕭銑,其“勝兵四十萬”割據嶺南等地。
公元621年,唐派李靖帥大軍平嶺南地,沿途大小割據勢力紛紛望風出降,隋朝刺史丘和、蕭銑先後降於唐軍,後隋朝將寧長真、隋朝太守馮盎這種較大割據勢力也不再頑抗降於唐,這樣唐基本上解除了隋末割據勢力,唐封李靖為嶺南撫慰大使,唐得以對這一地區行駛有效的控製權。
公元627年,唐在嶺南地區設置嶺南道,公元733年,分天下15道,每道設置采訪使,在邊境地設置節度使、經略使。
在今廣西地區主要設置桂管經略使,轄15州,分別為桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龔州、潯州、鬱林州、平琴州、賓州、澄州、繡州、象州、柳州、融州。
容管經略使,轄10州,在嶺南西部的州分別為容州、白州、牢州、欽州、禺州、湯州、瀼州、岩州、古州。
邕管經略使,轄10州,在嶺南西部的州分別為邕州、貴州、黨州、橫州、田州、嚴州、山州、巒州。
安南都護府(今越南境內),唐在此地設置的屬今廣西地區的州有粵州、芝州、廉州、環州。
為把少數民族納入國家統治體係內,唐在嶺南地區廣設羈縻府州,據統計,在嶺南道設置93個羈縻府州,廣西左右江地區占大多數,包括羈縻州44個、縣5個、洞11個。
桂州都護府轄其中7個羈縻州、21個羈縻縣,其餘多數隸於邕州總管府。
此後公元960年,趙匡胤建立北宋,公元975年,北宋基本統一嶺南西部地區,而南宋則繼承了北宋在這一地區的統治範圍並無明顯變化。
北宋初年份天下為15路,後於元豐年間析為23路。
在今廣西地區為廣南西路,據《宋史·地理六》記載廣南西路轄25州,分別為桂、容、邕、融、象、昭、梧、藤、龔、潯、柳、貴、宜、賓、橫、化、高、雷、欽、白、鬱林、廉、瓊、平、觀諸州,昌化、萬安、朱崖3軍。
南宋在此設置慶遠府和靜江府,轄20州,分別為容、邕、象、融、昭、梧、藤、潯、柳、貴、賓、橫、化、高、雷、欽、廉、賀、瓊、鬱林諸州,南寧、萬安、吉陽3軍。
宋朝在這一地區仍然大量設置羈縻州縣,且治理比唐代更為嚴格,根據部落勢力大小設置,大則設為州,小則設為縣,更小者則設為峒。
唐朝作為封建社會中期的鼎盛階段,其內地空前繁榮,邊疆亦發展迅速,唐代帝王對邊疆多采取懷柔和寬鬆的統治政策,這對邊疆經濟發展起到極大促進作用,使少數民族與中央政權的關係更加穩定,促進了民族大融合大發展。
而兩宋時期,雖經濟、軍事實力不如前代,但是兩宋對嶺南及今廣西地區統治力度加深,這其中固然有出於軍事鞏固後方的目的,但是這樣極大的促進了廣西等地的發展,擴大了這一地區與內地的各方麵交流。
元朝疆域幅員遼闊,為了便於管理,把全國劃分為若幹行中書省,作為地方的最高行政機構,簡稱行省,或稱省,以分管各地區。
行省以下,行政區劃基本沿襲宋代舊製,一般設司、路、府,路、府以下設州、縣。
今廣西地區屬於湖廣行中書省管轄。
元初,在靜江設廣西道宣慰司,在邕州設左右江宣慰司都元帥府,後改為廣西兩江道宣慰司都元帥府。
設南寧路、梧州路、柳州路、太平路、田州路、橫州路、融州路、全州路;鬱林州、滕州、貴州、賀州和平樂府。
不過眾所周知,元朝等級製度森嚴,而且實行民族歧視政策,“民分四等”,把全國人分為四等。
一等蒙古人,二等色目人,三等漢人,四等南人。
各地縣政府都設置有一個“達魯花赤”的職務,由蒙古人擔當,作為地方長官,但是由於西南地區“交廣炎瘴之地,毒氣害人,甚於兵刃”。
蒙古人不願意就任,於是在廣西左右江地區設置的四個總管府,改為漢人擔任達魯花赤。
元朝對西南地區的在統治思想方麵較前代有較大進步,這其中固然有時代進步的因素,也有統治者對這一地區戰略要塞的軍事認識,元朝的在這一地區的統治為明代實行全麵統治奠定了堅實基礎。
至於明代的話,明代是我國曆史上一個重要的封建王朝,建於1368年,亡於1644年,統治時間長達277年。
明代疆域繼承了元代大一統局麵。
在行政管理上與前代也有較大不同,廢除了丞相製度,取消行中書省,設置六部。
行省改為承宣布政使司,負責日常行政,都指揮使司負責軍事管理。
洪武二年(1369)三月設廣西行省,其管轄的地理區域承襲元末廣西行省和海北道宣慰司地,本屬於欽廉之地的高州、雷州、欽州、廉州、瓊州5州及海南島、雷州半島也屬於廣西,後5府劃歸廣東行省。
洪武九年改廣西行省為廣西承宣布政使司,治所在今廣西桂林。
洪武二年底,廣西行省有靜江、平樂、潯州、梧州、柳州、太平、思明、鎮安、來安、田州、慶遠、南寧12府及奉議州1直隸州。
此後廣西布政司區劃主要變化有
府級單位靜江府更名為桂林府,田州府改為田州直隸州,洪武七年廢來安府,正統四年(1439)增設思恩府。
直隸州嘉靖六年改奉議州為思恩軍民府,洪武至嘉靖年間,先後增設11個直隸州,後來的思恩府即是這期間設立的思恩州,嘉靖二年廢利州,廣西共有龍州、田州、江州、歸順、向武、憑祥、泗城、都康、思陵9個直隸州。
廣西政區從洪武至嘉靖、萬曆年間一直處於不斷調整適應過程中。
都司衛所是明代在總結前代軍事管理經驗與邊疆治理的基礎上創立的軍事製度,既有軍事鎮守的作用,又深刻影響地方行政管理,並且與駐地的文化與經濟緊密聯係,有“寓兵於農”的性質。
明代都司衛所數目眾多,它有自己的管理體係,基本層級為都司—衛—千戶所。
洪武六年置廣西衛都指揮使司,洪武八年改為“廣西都指揮使司,置桂林左、右二衛指揮使司”。
初設廣西都衛時,共有3衛,分別為廣西衛、南寧衛、柳州衛,其中廣西衛下設梧州守禦千戶所;南寧衛下設太平守禦千戶所;柳州衛下設象州守禦千戶所、賓州守禦千戶所、融縣守禦千戶所。
明代在廣西設置衛所的高峰期出現在洪武二十八年,由於廣西地處西南邊陲,尤其慶遠、南寧以西地區,明代對這裏的控製力非常薄弱,當地土官對這裏享有統治權,明中央借鎮壓“蠻寇”之機,在平亂之後,設置南丹衛軍民指揮使司、南丹衛;慶遠衛軍民指揮使司、慶遠衛、慶遠右千戶所;向武守禦千戶所、向武軍民千戶所;奉議衛;河池守禦千戶所;武仙守禦千戶所、武宣守禦千戶所;賀縣守禦千戶所;灌陽守禦千戶所。
洪武三十年之後,又新設懷集守禦千戶所、來賓守禦千戶所、上林屯田千戶所、五屯屯田千戶所、古田守禦千戶所,此外,廣西都司下還有一個靖王府廣西護衛。
廣西所設衛所數目較少,並且從設置到明亡,衛所沿革清晰,多分布於廣西中、東部,並對轄區內土司有一定的管理權。
整個明代統治者多遵循“守在四夷”的治邊政策,對廣西及西南地區多派遣軍隊戍邊,保證邊疆穩定。
在整個明代統治時期,廣西的農業、畜牧業、采礦業都有了長足的進步,與內地的交流進一步加強,原部落諸族漢化程度加深,這為清代的統治積累了物質基礎和文化基礎。
到了清朝,康熙帝開創盛世局麵,但是其晚年持“治天下之道,以寬為本”的政績觀,對犯法官員處罰就寬,甚至能免則免,造成吏治鬆弛,貪官汙吏橫行,屢禁不止。
雍正清醒的認識到吏治不嚴的危害,不斷重申“吏治不清,民何由安”,“朕惟國家首重吏治”,在即位後立即著手解決,陸續頒布《諭總督》、《諭巡撫》、《諭總兵官》、《諭副將參將遊記等官》、《諭督學》等諭旨給多級官員,明晰地方官員職權範圍,不許越權、徇私枉法。
處理了一些大案,起到了警示作用。
年羹堯在康熙時期先後任四川巡撫、四川陝西總督掌管西南,以擁戴雍正帝為功,居功自傲,其本人侍寵生驕,生活奢靡,以大將軍治名高居各大臣之上,他貪汙、受賄、挪用軍餉,積累了巨額不義之財,到雍正三年問題暴露,共獲罪95條,被處以“自裁”,由其自己結束生命。
雍正帝的舅舅隆科多,是雍正得以稱帝的首功大臣,權勢顯赫。
如令其妾出入禁門時,“車前對馬叱人避道,毫無忌憚”,十分跋扈專橫,造成了非常壞的影響。
隆科多不但徇私舞弊而且貪贓枉法,雍正帝毫不留情將其定罪處罰,於雍正三年(1727)被處永遠監禁,次年死於禁所。
雍正帝對兩位身居高位的大臣依法治罪,對各級官員起到了震懾作用,對各級官員用法苛嚴,一改康熙晚期吏治頹風,使朝野上下政令通達,重振雄風。
當然,大家知道,朋黨霍亂是導致曆朝曆代政治根基瓦解的重要原因之一。
而康熙晚年,同樣出現了這種局麵,了解曆史的朋友都知道,當時諸皇子為爭奪皇位,各結黨羽,展開明爭暗鬥,皇族內部勢力錯綜複雜,危機四伏。
雍正即位後,這些皇族集團勢力並未消逝,雍正為鞏固中央集權,首先瓦解打擊了在皇位繼承人中唿聲最高的八弟允禩,及其核心成員九弟允禟、十一弟和十二弟。
對允禩革職奪爵,囚禁致死,九弟允禟被一再論罪,後虐待而死,十一弟和十二第亦被長期囚禁,隔斷與外界聯係,再無政治作為。
這些與皇權相抗衡的集團勢力是為雍正多不容的,鏟除其他政治力量,進一步鞏固了皇位,加強了中央集團。
雍正對大臣也是一再指明結黨之害,據《太宗實錄》載他在諭滿漢大臣時說“朋黨最為惡習,明季各立門戶,互相陷害,此風至今未息”,“爾諸大臣內不無立黨營私這”,“此朋黨之習,爾諸大臣有則痛改前非,無則永以為戒”。
這些話語說明雍正對朋黨危害體會頗深,時刻提醒大臣切莫越界結黨,同時達到以儆效尤的作用。經曆過康熙晚年皇位爭奪戰的雍正,認識到傳統的嫡長子繼承製的弊端,一是嫡長子繼承製不能保證繼承者的德行與才能都,二是為爭奪皇位易結朋黨,曆史上為爭奪皇位奪嫡、篡位事件屢有發生,不僅會造成骨肉相殘、兄弟反目,更會極大消弱統治集團內部勢力。
於是雍正元年八月改嫡長子繼承製為秘密建儲,由在位的皇帝親自遴選考察諸皇子,把合適人選親筆書寫兩道密詔,一道放於清正宮“正大光明”匾後,一道隨身攜帶,在皇帝彌留之際或是駕崩之後,公布繼承人。
采取這樣的繼承方法,杜絕了皇位繼承過程中的政局動蕩和為此產生的血雨腥風,能更好的選舉出德才兼備的繼承人,保證本朝皇族的根本利益。
還有就是設立軍機處,在雍正七年(1729年)設立軍機處,初名“軍機房”,後改稱為“辦理軍機處”,軍機處的設立標誌著清代中央集權達到頂峰。
皇帝從滿、漢大學士、侍郎等官員中選取軍機大臣,作為皇帝的禦前機要秘書處,隻對皇帝負責,把原來屬於六部承辦的事情,改為軍機處承辦。
軍機處負責處理軍政要務,起草諭旨,輔助皇帝日常工作。
皇帝每日召見軍機大臣,共商處理軍國大事,並奉旨對各部、各地方負責官員發布指示。
這一機構的設置,還解決了兩千多年來皇權與相權的矛盾,杜絕了相權的反客為主,使皇權不再依賴相權,皇帝得以牢牢控製著統治權,而且由於是直接傳達皇帝指令,所以軍機處的辦事效率非常高,由以往的層層機構輾轉交送變為一切均由大臣和章京通同辦理,如皇帝有諭,隨時奉詔承辦,必須當日事當日畢。
這一機構的設置,保證了政令暢通,大大提高了辦事效率。
以及密折製,大家都知道,奏折是君臣之間的私人通訊,密折是提奏人將奏文寫在折疊的白紙上,外加上特製皮匣,皮匣備有了兩份鑰匙,一份給奏折官員,一把由皇帝保管,任何人都無法開啟,皮匣子由專人直接送達禦前,由皇帝親閱。雍正帝是密折製度的推崇者和完備者,一登基,便開始積極推行密折製度,下諭旨“所有皇考朱批諭旨,俱著境謹封固進呈;若抄寫、存留、隱匿、焚棄,日後發覺,斷不寬恕,定行從重治罪”。
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並且降低土司社會地位;對土目、幕僚的聘用限製,使土司喪失了進行違法活動的助手,土司再也不能肆意的發號施令,使其在土屬地控製力、影響力逐漸降低。
而且清朝對土司實行的管理政策之嚴格,是過去曆朝都沒有的,這為大規模的改土歸流吹響了進攻的號角。
要知道從秦朝三郡到漢朝屬國秦國建立於西部,在百年的勵精圖治之後,吸收中原先進政治、經濟、文化,國力日漸強盛,於公元前221年,始皇帝一統六國,其疆土廣袤程度前無古人,“東至海暨朝鮮,西至臨洮、羌中,南至北向戶,北據河為塞,並陰山至遼東”,廢除分封製,實行郡縣製,劃全國為36郡,在嶺南越族舊地設置了南海郡、桂林郡、象郡,但由於此三郡位置偏遠,出於軍事戰略考慮,僅設置郡尉,不設置郡守,據《晉書·地理誌下》記載“置南海尉以典之,所謂東南一尉也。”
這樣嶺南地區正式成為秦的統治區域。
在征服嶺南過程中,伴隨著移民,秦為了防止越人的反抗,讓軍隊中一部分人留下戍邊,在嶺南穩定之後,秦朝繼續加大移民力度,把內地人遷往嶺南地區,時任南海尉趙佗上書秦始皇“求女無夫家者三萬人,以為士卒衣補”,這樣協助戍邊。
中原人帶去了先進的生產技術,促進了嶺南地區的經濟、文化發展,促進了這一相對比較閉塞地區的民族融合。
到了秦末農民起義時期,南海尉任器病死,其繼任者趙佗轄秦朝三郡,建立南越國,自立南越武王。
漢初,劉邦於公元前196年正式立趙佗為南越王,並且遣子入質,這就確立南越國對漢王朝的藩屬關係,是漢朝的一個屬國。
但在呂後時期,實行對嶺南的一些歧視政策,並且不允許貿易往來,南越國與漢朝關係一度破裂,後經文帝修複,再次確立藩屬關係,自此維持60餘年。
南越國與漢的藩屬關於在漢武帝時期被打破,公元前112年,漢武帝出兵南越國,將嶺南地區析置為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南九郡,設置刺史和郡守,這樣嶺南地區在形式上也施行和中原地區一樣的行政區劃。
東漢時期,繼承了西漢在嶺南地區的統治策略,變化甚微。
秦設三郡雖然數目少,但是意義深遠,他把嶺南置於中央王朝統治之下,實行移民政策,則很好地促進了該地區與中原文化的交流,為漢在西南地區推行較大規模的郡縣製打下了基礎,秦漢在這地區的統治是一個趨於完善的過程,雖然兩朝在大多數時候更多的要求是形式上的依附關係,均十分注意因時因地以製宜,最大限度的保留了這一區域原有的社會結構及居民生活習慣,並且在政策上也不是一成不變,所設機構規模和管轄區域並不強製要求一致,以達到對這一區域有效的合理的羈縻統治。
到更後麵公元618年,李淵稱帝建立唐朝,此時對今廣西地區有控製權的則是後梁貴族蕭銑,其“勝兵四十萬”割據嶺南等地。
公元621年,唐派李靖帥大軍平嶺南地,沿途大小割據勢力紛紛望風出降,隋朝刺史丘和、蕭銑先後降於唐軍,後隋朝將寧長真、隋朝太守馮盎這種較大割據勢力也不再頑抗降於唐,這樣唐基本上解除了隋末割據勢力,唐封李靖為嶺南撫慰大使,唐得以對這一地區行駛有效的控製權。
公元627年,唐在嶺南地區設置嶺南道,公元733年,分天下15道,每道設置采訪使,在邊境地設置節度使、經略使。
在今廣西地區主要設置桂管經略使,轄15州,分別為桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龔州、潯州、鬱林州、平琴州、賓州、澄州、繡州、象州、柳州、融州。
容管經略使,轄10州,在嶺南西部的州分別為容州、白州、牢州、欽州、禺州、湯州、瀼州、岩州、古州。
邕管經略使,轄10州,在嶺南西部的州分別為邕州、貴州、黨州、橫州、田州、嚴州、山州、巒州。
安南都護府(今越南境內),唐在此地設置的屬今廣西地區的州有粵州、芝州、廉州、環州。
為把少數民族納入國家統治體係內,唐在嶺南地區廣設羈縻府州,據統計,在嶺南道設置93個羈縻府州,廣西左右江地區占大多數,包括羈縻州44個、縣5個、洞11個。
桂州都護府轄其中7個羈縻州、21個羈縻縣,其餘多數隸於邕州總管府。
此後公元960年,趙匡胤建立北宋,公元975年,北宋基本統一嶺南西部地區,而南宋則繼承了北宋在這一地區的統治範圍並無明顯變化。
北宋初年份天下為15路,後於元豐年間析為23路。
在今廣西地區為廣南西路,據《宋史·地理六》記載廣南西路轄25州,分別為桂、容、邕、融、象、昭、梧、藤、龔、潯、柳、貴、宜、賓、橫、化、高、雷、欽、白、鬱林、廉、瓊、平、觀諸州,昌化、萬安、朱崖3軍。
南宋在此設置慶遠府和靜江府,轄20州,分別為容、邕、象、融、昭、梧、藤、潯、柳、貴、賓、橫、化、高、雷、欽、廉、賀、瓊、鬱林諸州,南寧、萬安、吉陽3軍。
宋朝在這一地區仍然大量設置羈縻州縣,且治理比唐代更為嚴格,根據部落勢力大小設置,大則設為州,小則設為縣,更小者則設為峒。
唐朝作為封建社會中期的鼎盛階段,其內地空前繁榮,邊疆亦發展迅速,唐代帝王對邊疆多采取懷柔和寬鬆的統治政策,這對邊疆經濟發展起到極大促進作用,使少數民族與中央政權的關係更加穩定,促進了民族大融合大發展。
而兩宋時期,雖經濟、軍事實力不如前代,但是兩宋對嶺南及今廣西地區統治力度加深,這其中固然有出於軍事鞏固後方的目的,但是這樣極大的促進了廣西等地的發展,擴大了這一地區與內地的各方麵交流。
元朝疆域幅員遼闊,為了便於管理,把全國劃分為若幹行中書省,作為地方的最高行政機構,簡稱行省,或稱省,以分管各地區。
行省以下,行政區劃基本沿襲宋代舊製,一般設司、路、府,路、府以下設州、縣。
今廣西地區屬於湖廣行中書省管轄。
元初,在靜江設廣西道宣慰司,在邕州設左右江宣慰司都元帥府,後改為廣西兩江道宣慰司都元帥府。
設南寧路、梧州路、柳州路、太平路、田州路、橫州路、融州路、全州路;鬱林州、滕州、貴州、賀州和平樂府。
不過眾所周知,元朝等級製度森嚴,而且實行民族歧視政策,“民分四等”,把全國人分為四等。
一等蒙古人,二等色目人,三等漢人,四等南人。
各地縣政府都設置有一個“達魯花赤”的職務,由蒙古人擔當,作為地方長官,但是由於西南地區“交廣炎瘴之地,毒氣害人,甚於兵刃”。
蒙古人不願意就任,於是在廣西左右江地區設置的四個總管府,改為漢人擔任達魯花赤。
元朝對西南地區的在統治思想方麵較前代有較大進步,這其中固然有時代進步的因素,也有統治者對這一地區戰略要塞的軍事認識,元朝的在這一地區的統治為明代實行全麵統治奠定了堅實基礎。
至於明代的話,明代是我國曆史上一個重要的封建王朝,建於1368年,亡於1644年,統治時間長達277年。
明代疆域繼承了元代大一統局麵。
在行政管理上與前代也有較大不同,廢除了丞相製度,取消行中書省,設置六部。
行省改為承宣布政使司,負責日常行政,都指揮使司負責軍事管理。
洪武二年(1369)三月設廣西行省,其管轄的地理區域承襲元末廣西行省和海北道宣慰司地,本屬於欽廉之地的高州、雷州、欽州、廉州、瓊州5州及海南島、雷州半島也屬於廣西,後5府劃歸廣東行省。
洪武九年改廣西行省為廣西承宣布政使司,治所在今廣西桂林。
洪武二年底,廣西行省有靜江、平樂、潯州、梧州、柳州、太平、思明、鎮安、來安、田州、慶遠、南寧12府及奉議州1直隸州。
此後廣西布政司區劃主要變化有
府級單位靜江府更名為桂林府,田州府改為田州直隸州,洪武七年廢來安府,正統四年(1439)增設思恩府。
直隸州嘉靖六年改奉議州為思恩軍民府,洪武至嘉靖年間,先後增設11個直隸州,後來的思恩府即是這期間設立的思恩州,嘉靖二年廢利州,廣西共有龍州、田州、江州、歸順、向武、憑祥、泗城、都康、思陵9個直隸州。
廣西政區從洪武至嘉靖、萬曆年間一直處於不斷調整適應過程中。
都司衛所是明代在總結前代軍事管理經驗與邊疆治理的基礎上創立的軍事製度,既有軍事鎮守的作用,又深刻影響地方行政管理,並且與駐地的文化與經濟緊密聯係,有“寓兵於農”的性質。
明代都司衛所數目眾多,它有自己的管理體係,基本層級為都司—衛—千戶所。
洪武六年置廣西衛都指揮使司,洪武八年改為“廣西都指揮使司,置桂林左、右二衛指揮使司”。
初設廣西都衛時,共有3衛,分別為廣西衛、南寧衛、柳州衛,其中廣西衛下設梧州守禦千戶所;南寧衛下設太平守禦千戶所;柳州衛下設象州守禦千戶所、賓州守禦千戶所、融縣守禦千戶所。
明代在廣西設置衛所的高峰期出現在洪武二十八年,由於廣西地處西南邊陲,尤其慶遠、南寧以西地區,明代對這裏的控製力非常薄弱,當地土官對這裏享有統治權,明中央借鎮壓“蠻寇”之機,在平亂之後,設置南丹衛軍民指揮使司、南丹衛;慶遠衛軍民指揮使司、慶遠衛、慶遠右千戶所;向武守禦千戶所、向武軍民千戶所;奉議衛;河池守禦千戶所;武仙守禦千戶所、武宣守禦千戶所;賀縣守禦千戶所;灌陽守禦千戶所。
洪武三十年之後,又新設懷集守禦千戶所、來賓守禦千戶所、上林屯田千戶所、五屯屯田千戶所、古田守禦千戶所,此外,廣西都司下還有一個靖王府廣西護衛。
廣西所設衛所數目較少,並且從設置到明亡,衛所沿革清晰,多分布於廣西中、東部,並對轄區內土司有一定的管理權。
整個明代統治者多遵循“守在四夷”的治邊政策,對廣西及西南地區多派遣軍隊戍邊,保證邊疆穩定。
在整個明代統治時期,廣西的農業、畜牧業、采礦業都有了長足的進步,與內地的交流進一步加強,原部落諸族漢化程度加深,這為清代的統治積累了物質基礎和文化基礎。
到了清朝,康熙帝開創盛世局麵,但是其晚年持“治天下之道,以寬為本”的政績觀,對犯法官員處罰就寬,甚至能免則免,造成吏治鬆弛,貪官汙吏橫行,屢禁不止。
雍正清醒的認識到吏治不嚴的危害,不斷重申“吏治不清,民何由安”,“朕惟國家首重吏治”,在即位後立即著手解決,陸續頒布《諭總督》、《諭巡撫》、《諭總兵官》、《諭副將參將遊記等官》、《諭督學》等諭旨給多級官員,明晰地方官員職權範圍,不許越權、徇私枉法。
處理了一些大案,起到了警示作用。
年羹堯在康熙時期先後任四川巡撫、四川陝西總督掌管西南,以擁戴雍正帝為功,居功自傲,其本人侍寵生驕,生活奢靡,以大將軍治名高居各大臣之上,他貪汙、受賄、挪用軍餉,積累了巨額不義之財,到雍正三年問題暴露,共獲罪95條,被處以“自裁”,由其自己結束生命。
雍正帝的舅舅隆科多,是雍正得以稱帝的首功大臣,權勢顯赫。
如令其妾出入禁門時,“車前對馬叱人避道,毫無忌憚”,十分跋扈專橫,造成了非常壞的影響。
隆科多不但徇私舞弊而且貪贓枉法,雍正帝毫不留情將其定罪處罰,於雍正三年(1727)被處永遠監禁,次年死於禁所。
雍正帝對兩位身居高位的大臣依法治罪,對各級官員起到了震懾作用,對各級官員用法苛嚴,一改康熙晚期吏治頹風,使朝野上下政令通達,重振雄風。
當然,大家知道,朋黨霍亂是導致曆朝曆代政治根基瓦解的重要原因之一。
而康熙晚年,同樣出現了這種局麵,了解曆史的朋友都知道,當時諸皇子為爭奪皇位,各結黨羽,展開明爭暗鬥,皇族內部勢力錯綜複雜,危機四伏。
雍正即位後,這些皇族集團勢力並未消逝,雍正為鞏固中央集權,首先瓦解打擊了在皇位繼承人中唿聲最高的八弟允禩,及其核心成員九弟允禟、十一弟和十二弟。
對允禩革職奪爵,囚禁致死,九弟允禟被一再論罪,後虐待而死,十一弟和十二第亦被長期囚禁,隔斷與外界聯係,再無政治作為。
這些與皇權相抗衡的集團勢力是為雍正多不容的,鏟除其他政治力量,進一步鞏固了皇位,加強了中央集團。
雍正對大臣也是一再指明結黨之害,據《太宗實錄》載他在諭滿漢大臣時說“朋黨最為惡習,明季各立門戶,互相陷害,此風至今未息”,“爾諸大臣內不無立黨營私這”,“此朋黨之習,爾諸大臣有則痛改前非,無則永以為戒”。
這些話語說明雍正對朋黨危害體會頗深,時刻提醒大臣切莫越界結黨,同時達到以儆效尤的作用。經曆過康熙晚年皇位爭奪戰的雍正,認識到傳統的嫡長子繼承製的弊端,一是嫡長子繼承製不能保證繼承者的德行與才能都,二是為爭奪皇位易結朋黨,曆史上為爭奪皇位奪嫡、篡位事件屢有發生,不僅會造成骨肉相殘、兄弟反目,更會極大消弱統治集團內部勢力。
於是雍正元年八月改嫡長子繼承製為秘密建儲,由在位的皇帝親自遴選考察諸皇子,把合適人選親筆書寫兩道密詔,一道放於清正宮“正大光明”匾後,一道隨身攜帶,在皇帝彌留之際或是駕崩之後,公布繼承人。
采取這樣的繼承方法,杜絕了皇位繼承過程中的政局動蕩和為此產生的血雨腥風,能更好的選舉出德才兼備的繼承人,保證本朝皇族的根本利益。
還有就是設立軍機處,在雍正七年(1729年)設立軍機處,初名“軍機房”,後改稱為“辦理軍機處”,軍機處的設立標誌著清代中央集權達到頂峰。
皇帝從滿、漢大學士、侍郎等官員中選取軍機大臣,作為皇帝的禦前機要秘書處,隻對皇帝負責,把原來屬於六部承辦的事情,改為軍機處承辦。
軍機處負責處理軍政要務,起草諭旨,輔助皇帝日常工作。
皇帝每日召見軍機大臣,共商處理軍國大事,並奉旨對各部、各地方負責官員發布指示。
這一機構的設置,還解決了兩千多年來皇權與相權的矛盾,杜絕了相權的反客為主,使皇權不再依賴相權,皇帝得以牢牢控製著統治權,而且由於是直接傳達皇帝指令,所以軍機處的辦事效率非常高,由以往的層層機構輾轉交送變為一切均由大臣和章京通同辦理,如皇帝有諭,隨時奉詔承辦,必須當日事當日畢。
這一機構的設置,保證了政令暢通,大大提高了辦事效率。
以及密折製,大家都知道,奏折是君臣之間的私人通訊,密折是提奏人將奏文寫在折疊的白紙上,外加上特製皮匣,皮匣備有了兩份鑰匙,一份給奏折官員,一把由皇帝保管,任何人都無法開啟,皮匣子由專人直接送達禦前,由皇帝親閱。雍正帝是密折製度的推崇者和完備者,一登基,便開始積極推行密折製度,下諭旨“所有皇考朱批諭旨,俱著境謹封固進呈;若抄寫、存留、隱匿、焚棄,日後發覺,斷不寬恕,定行從重治罪”。
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