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327章雲水開發區？
新來的區長蘇羽寰在新安區引起了一些波動。他這個人及其他據說比較神秘的背景，一時間成為新安區議論最多的話題之一。
彭遠征沒有關心這個，或者說，他根本就沒有放在心上。
來自京城的掛職幹部，就一定會有超人的背景？而就算是有些背景，又能如何？這裏畢竟不是京城，而是新安市的新安區。沒有人會公開打著自己的背景到處跑，要想在下麵紮下跟、站住腳，說白了還是要靠自己的工作能力，同時還要有些權謀手段。
開完會，彭遠征剛要悄然離開區委，沈玉蘭看見了他，大老遠就喊住了他，說是秦書記馬上要找他談話。
彭遠征皺了皺眉，心道又找我談什麽？這開完會不是要馬上召開臨時的區委區政府兩套班子見麵會、為蘇羽寰接風洗塵的嗎？
但他盡管心裏腹誹，但還是依言匆匆去了秦鳳的辦公室。
秦鳳的辦公室門敞開著，她顯然是在等著他。
見彭遠征進門來，秦鳳揮揮手，“你把門關上，我跟你談個事兒！”
彭遠征笑笑，順手把門關上，“秦書記找我啥事啊？這麽急？”
秦鳳抬頭來望著彭遠征道，“最近市裏領導有個想法，想要以你們雲水鎮為主，擴連周邊兩個鄉鎮的部分區域，組建成立一個區級新技術產業開發區，副縣級單位，掛靠區裏直管。這個想法，市裏主要領導也沒有反對……蘇羽寰到任，主要就是為了抓這項工作。我考慮再三，覺得你還是要有個思想準備。”
彭遠征臉色一變。
秦鳳也是剛得到的消息。市委緊急調整顧凱銘，她事前也不知情。從東方岩找她談話通氣、到顧凱銘被調離，一共不過一個星期的時間。而市裏要將新安區雲水鎮等區域列為區縣級開發區的決策，也是剛剛出台。
她之所以提前將這個內幕消息通報給他，主要是考慮到設立區縣級開發區。雖然相當於將雲水鎮升格為副縣級，但涉及一個新單位的籌建，將來這個開發區的班子幹部配置，肯定要由市裏統一協調――從各種情況來衡量，將來的雲水開發區一把手未必就是彭遠征了。
資曆淺薄，是彭遠征最大的一個弱項。任職鄉鎮正職目前還不到一年，再驟然提拔為副縣級的可能性是極低的。
秦鳳緊緊盯著彭遠征的臉，見他神色搖曳。就知道此事對他來說有些突然。
而事實上。她又何嚐不是感覺很突然呢？
彭遠征眉頭微皺。
秦鳳擔心的問題，他當然馬上反應了過來，除此之外。他還看得更長遠。
區縣級開發區是與國家或省級政府設定的開發區不同，國家或省級政府設立的開發區，其管理機構具有行政機關的法人資格和享有行政管理職權。而區縣級開發區管委會的行政職權源於所在區縣政府的授權。屬於區縣政府的派出機構，代表區縣政府在開發區內行使一些行政管理職能。
由於批準設立區縣級開發區一般是省級以下的地級市，因此，區縣開發區管委會行使的某些行政管理職能隻能是一種行政委托授權，而並非是一種法律授權。
換言之，雲水鎮升格為縣級開發區，看上去地盤大了、機構升格了，實際上，絕對權力卻會大幅收縮――隻有部門職能管理權限。而沒有決策權，決策權掌握在區裏。
這就意味著，縱然彭遠征將來坐上開發區一把手的位置，做什麽事情都需要通過區裏，處處受到掣肘。而目前，彭遠征對於雲水鎮的綜合規劃和開發建設才剛剛開了一個頭，一旦“轉型”為開發區。他的所有努力都會付諸東流，甚至會被推倒重來。
個人的政治前途倒也罷了，問題的關鍵在於：以雲水鎮為主設立開發區，看上去符合當前“經濟高於一切”的時代趨向，但實際上卻是一種拍腦袋決策。
在彭遠征的前世記憶中。將來的雲水鎮是新安市新區的核心，是獲批成立的新安市新區。與新安區平級的行政區，而非區管的開發區――正基於此，他的一切規劃和思路才因此展開。
怎麽會這樣呢？難道因為自己的穿越和重生，導致新安市的發展曆史軌跡已經開始偏移？而所謂“雲水開發區”的構想，就是這種發展偏移的跡象？
秦鳳歎了口氣道，“你心裏有個思想準備就好，我聽東方書記的意思，這是周市長提出來的設想，市裏領導多數都表示讚成。而事實上，我以前也曾經有過這樣的考慮。站在全市的改革發展大局來看，設立雲水開發區的利還是大於弊的。”
彭遠征長出了一口氣道，“秦書記，我倒是不這麽看。”
“開發區建設在國內一哄而上，熱度不減。這其實並不正常，遲早是要降溫的，而國家給予開發區的各種優惠政策也會進行規範調整。”
“秦書記，不是所有的地方都適合設立經濟開發區的。就雲水鎮本身來說，工業基礎雄厚，但卻基本局限在傳統工業領域，如紡織、化工。第三產業和高新產業幾乎是一片空白。產業轉型需要時間和過渡，強行上馬、向高新技術產業拓展，不僅代價太大，也會毀了雲水鎮原有的經濟底子。”
“此外，雲水鎮周邊的兩個鄉鎮都是農業鎮，剝離部分區域進開發區，而隻能會導致這兩個鄉鎮更貧困，劃歸其他鄉鎮後，又給其他鄉鎮帶來很大的管理難度和負擔。”
秦鳳眉梢一挑，“你說的這些也不是沒有道理。但設立這個開發區，是市裏的決策，我們區裏左右不了。我個人的看法，大勢所趨，你還是多想想個人的工作。”
秦鳳的話就是一種暗示了。
她的意思很明顯：如果你還想在這裏繼續幹下去，那就要提前做做工作了。
“嗬嗬，既然是市裏的決策，那我個人服從組織決定就是了。”彭遠征淡然一笑，聳了聳肩。秦鳳皺眉望著他：“這話我怎麽聽著像是一肚子牢騷？”
“我一個小小的鄉鎮幹部，哪敢質疑市區領導的決策――既然這樣，我就當一天和尚撞一天鍾吧，什麽時候雲水鎮撤銷了，那時再說！”
“你……”秦鳳見他這幅“破罐子破摔”的樣子，氣不打一處來，嗔道，“這還隻是一個決策，想要真正變為現實，還需要調研、論證和報批，起碼需要大半年的時間，你還有時間。”
彭遠征輕輕一笑，“謝謝秦書記關心，我明白了。正好啊，跟領導請個假吧，我要去京城處理點個人私事，要在京城過春節，大後天就走，請十天左右的假，請領導批準。”
“那麽久？你去京城幹什麽？你家不是在市裏嗎，怎麽跑到京城去過春節？”秦鳳下意識地問出了口，但她馬上就意識到自己作為上級領導，這般過問下屬的私事，有些失態。嫵媚的臉上漲紅起來，忍不住別過頭去。
“行了，你安排好鎮裏的工作，去忙個人的私事吧。記住，保持通訊暢通，不要跟鎮裏和區裏失去聯係。你迴去吧，我馬上要召集區委班子開會。”
秦鳳背著身揮了揮手。
她今天穿著一件緊身的乳白色羊毛衫，高領完全掩住了她那粉白的粉頸，但卻又將胸前火辣高挺的一抹風情勾勒得淋漓盡致。在她向後揮手的瞬間，乳-浪-蕩漾，給人以極強的極曖昧的視覺衝擊力。
彭遠征心裏情不自禁地就起了一絲異樣。這絲異樣在他心裏浮蕩著，他突然感覺一陣汗顏，趕緊收迴自己有些貪婪的目光，轉身匆匆離去。
秦鳳緩緩迴頭來見他出門而去，臉上的一絲紅潤愈加飽滿欲滴。
……
……
離開秦鳳的辦公室，彭遠征原本淡定從容的臉色就有了些凝重。
設立雲水開發區，在他看來太扯淡、也太沒有必要。頂多再有兩三年的功夫，雲水鎮這一帶就會隨著城區的擴張而“淹沒”進來。而從長遠來看，新安市的城區中心逐步向北轉移，是大勢所趨。
可一旦設立雲水開發區，實際上就相當於變相斬斷了新城區擴張的鏈條。這樣一來，實際上不利於北部地區的整體發展和城市化進程。
雲水鎮且不說，雲水鎮周邊的幾個鄉鎮，都比較貧困，隻有通過城市化進程和城區北移，才有可能脫胎換骨發生根本的改變。如果隻是一個縣級開發區，則不具備這種拉動區域整體發展的力量。非但如此，還會加劇貧富分化。
現在各地的開發區大幹快上熱潮已經過猶不及。單單是新安市，目前就有省級高新技術產業開發區一個、市級和縣級開發區幾個，甚至有些鄉鎮還存在各類形式不一的產業園區――多一個雲水開發區不多，少一個也不少。
想到這裏，彭遠征忍不住輕歎一聲。此刻，他位卑言輕，隻是一個小小的鄉鎮幹部，對於這種市一級層麵的決策，縱然是反對也是無濟於事的。但他決定通過自己的方式來向上麵建言獻策，同時利用迴京的機會，側麵向爺爺馮老提一提這個事兒。（未完待續）
327章雲水開發區？
新來的區長蘇羽寰在新安區引起了一些波動。他這個人及其他據說比較神秘的背景，一時間成為新安區議論最多的話題之一。
彭遠征沒有關心這個，或者說，他根本就沒有放在心上。
來自京城的掛職幹部，就一定會有超人的背景？而就算是有些背景，又能如何？這裏畢竟不是京城，而是新安市的新安區。沒有人會公開打著自己的背景到處跑，要想在下麵紮下跟、站住腳，說白了還是要靠自己的工作能力，同時還要有些權謀手段。
開完會，彭遠征剛要悄然離開區委，沈玉蘭看見了他，大老遠就喊住了他，說是秦書記馬上要找他談話。
彭遠征皺了皺眉，心道又找我談什麽？這開完會不是要馬上召開臨時的區委區政府兩套班子見麵會、為蘇羽寰接風洗塵的嗎？
但他盡管心裏腹誹，但還是依言匆匆去了秦鳳的辦公室。
秦鳳的辦公室門敞開著，她顯然是在等著他。
見彭遠征進門來，秦鳳揮揮手，“你把門關上，我跟你談個事兒！”
彭遠征笑笑，順手把門關上，“秦書記找我啥事啊？這麽急？”
秦鳳抬頭來望著彭遠征道，“最近市裏領導有個想法，想要以你們雲水鎮為主，擴連周邊兩個鄉鎮的部分區域，組建成立一個區級新技術產業開發區，副縣級單位，掛靠區裏直管。這個想法，市裏主要領導也沒有反對……蘇羽寰到任，主要就是為了抓這項工作。我考慮再三，覺得你還是要有個思想準備。”
彭遠征臉色一變。
秦鳳也是剛得到的消息。市委緊急調整顧凱銘，她事前也不知情。從東方岩找她談話通氣、到顧凱銘被調離，一共不過一個星期的時間。而市裏要將新安區雲水鎮等區域列為區縣級開發區的決策，也是剛剛出台。
她之所以提前將這個內幕消息通報給他，主要是考慮到設立區縣級開發區。雖然相當於將雲水鎮升格為副縣級，但涉及一個新單位的籌建，將來這個開發區的班子幹部配置，肯定要由市裏統一協調――從各種情況來衡量，將來的雲水開發區一把手未必就是彭遠征了。
資曆淺薄，是彭遠征最大的一個弱項。任職鄉鎮正職目前還不到一年，再驟然提拔為副縣級的可能性是極低的。
秦鳳緊緊盯著彭遠征的臉，見他神色搖曳。就知道此事對他來說有些突然。
而事實上。她又何嚐不是感覺很突然呢？
彭遠征眉頭微皺。
秦鳳擔心的問題，他當然馬上反應了過來，除此之外。他還看得更長遠。
區縣級開發區是與國家或省級政府設定的開發區不同，國家或省級政府設立的開發區，其管理機構具有行政機關的法人資格和享有行政管理職權。而區縣級開發區管委會的行政職權源於所在區縣政府的授權。屬於區縣政府的派出機構，代表區縣政府在開發區內行使一些行政管理職能。
由於批準設立區縣級開發區一般是省級以下的地級市，因此，區縣開發區管委會行使的某些行政管理職能隻能是一種行政委托授權，而並非是一種法律授權。
換言之，雲水鎮升格為縣級開發區，看上去地盤大了、機構升格了，實際上，絕對權力卻會大幅收縮――隻有部門職能管理權限。而沒有決策權，決策權掌握在區裏。
這就意味著，縱然彭遠征將來坐上開發區一把手的位置，做什麽事情都需要通過區裏，處處受到掣肘。而目前，彭遠征對於雲水鎮的綜合規劃和開發建設才剛剛開了一個頭，一旦“轉型”為開發區。他的所有努力都會付諸東流，甚至會被推倒重來。
個人的政治前途倒也罷了，問題的關鍵在於：以雲水鎮為主設立開發區，看上去符合當前“經濟高於一切”的時代趨向，但實際上卻是一種拍腦袋決策。
在彭遠征的前世記憶中。將來的雲水鎮是新安市新區的核心，是獲批成立的新安市新區。與新安區平級的行政區，而非區管的開發區――正基於此，他的一切規劃和思路才因此展開。
怎麽會這樣呢？難道因為自己的穿越和重生，導致新安市的發展曆史軌跡已經開始偏移？而所謂“雲水開發區”的構想，就是這種發展偏移的跡象？
秦鳳歎了口氣道，“你心裏有個思想準備就好，我聽東方書記的意思，這是周市長提出來的設想，市裏領導多數都表示讚成。而事實上，我以前也曾經有過這樣的考慮。站在全市的改革發展大局來看，設立雲水開發區的利還是大於弊的。”
彭遠征長出了一口氣道，“秦書記，我倒是不這麽看。”
“開發區建設在國內一哄而上，熱度不減。這其實並不正常，遲早是要降溫的，而國家給予開發區的各種優惠政策也會進行規範調整。”
“秦書記，不是所有的地方都適合設立經濟開發區的。就雲水鎮本身來說，工業基礎雄厚，但卻基本局限在傳統工業領域，如紡織、化工。第三產業和高新產業幾乎是一片空白。產業轉型需要時間和過渡，強行上馬、向高新技術產業拓展，不僅代價太大，也會毀了雲水鎮原有的經濟底子。”
“此外，雲水鎮周邊的兩個鄉鎮都是農業鎮，剝離部分區域進開發區，而隻能會導致這兩個鄉鎮更貧困，劃歸其他鄉鎮後，又給其他鄉鎮帶來很大的管理難度和負擔。”
秦鳳眉梢一挑，“你說的這些也不是沒有道理。但設立這個開發區，是市裏的決策，我們區裏左右不了。我個人的看法，大勢所趨，你還是多想想個人的工作。”
秦鳳的話就是一種暗示了。
她的意思很明顯：如果你還想在這裏繼續幹下去，那就要提前做做工作了。
“嗬嗬，既然是市裏的決策，那我個人服從組織決定就是了。”彭遠征淡然一笑，聳了聳肩。秦鳳皺眉望著他：“這話我怎麽聽著像是一肚子牢騷？”
“我一個小小的鄉鎮幹部，哪敢質疑市區領導的決策――既然這樣，我就當一天和尚撞一天鍾吧，什麽時候雲水鎮撤銷了，那時再說！”
“你……”秦鳳見他這幅“破罐子破摔”的樣子，氣不打一處來，嗔道，“這還隻是一個決策，想要真正變為現實，還需要調研、論證和報批，起碼需要大半年的時間，你還有時間。”
彭遠征輕輕一笑，“謝謝秦書記關心，我明白了。正好啊，跟領導請個假吧，我要去京城處理點個人私事，要在京城過春節，大後天就走，請十天左右的假，請領導批準。”
“那麽久？你去京城幹什麽？你家不是在市裏嗎，怎麽跑到京城去過春節？”秦鳳下意識地問出了口，但她馬上就意識到自己作為上級領導，這般過問下屬的私事，有些失態。嫵媚的臉上漲紅起來，忍不住別過頭去。
“行了，你安排好鎮裏的工作，去忙個人的私事吧。記住，保持通訊暢通，不要跟鎮裏和區裏失去聯係。你迴去吧，我馬上要召集區委班子開會。”
秦鳳背著身揮了揮手。
她今天穿著一件緊身的乳白色羊毛衫，高領完全掩住了她那粉白的粉頸，但卻又將胸前火辣高挺的一抹風情勾勒得淋漓盡致。在她向後揮手的瞬間，乳-浪-蕩漾，給人以極強的極曖昧的視覺衝擊力。
彭遠征心裏情不自禁地就起了一絲異樣。這絲異樣在他心裏浮蕩著，他突然感覺一陣汗顏，趕緊收迴自己有些貪婪的目光，轉身匆匆離去。
秦鳳緩緩迴頭來見他出門而去，臉上的一絲紅潤愈加飽滿欲滴。
……
……
離開秦鳳的辦公室，彭遠征原本淡定從容的臉色就有了些凝重。
設立雲水開發區，在他看來太扯淡、也太沒有必要。頂多再有兩三年的功夫，雲水鎮這一帶就會隨著城區的擴張而“淹沒”進來。而從長遠來看，新安市的城區中心逐步向北轉移，是大勢所趨。
可一旦設立雲水開發區，實際上就相當於變相斬斷了新城區擴張的鏈條。這樣一來，實際上不利於北部地區的整體發展和城市化進程。
雲水鎮且不說，雲水鎮周邊的幾個鄉鎮，都比較貧困，隻有通過城市化進程和城區北移，才有可能脫胎換骨發生根本的改變。如果隻是一個縣級開發區，則不具備這種拉動區域整體發展的力量。非但如此，還會加劇貧富分化。
現在各地的開發區大幹快上熱潮已經過猶不及。單單是新安市，目前就有省級高新技術產業開發區一個、市級和縣級開發區幾個，甚至有些鄉鎮還存在各類形式不一的產業園區――多一個雲水開發區不多，少一個也不少。
想到這裏，彭遠征忍不住輕歎一聲。此刻，他位卑言輕，隻是一個小小的鄉鎮幹部，對於這種市一級層麵的決策，縱然是反對也是無濟於事的。但他決定通過自己的方式來向上麵建言獻策，同時利用迴京的機會，側麵向爺爺馮老提一提這個事兒。（未完待續）