中印邊界談判問題重重,最終將如何處理呢?大英帝國印度專家霍華德總結指出,中英在印度邊界和平解決有四種可能方案:“(1)是從傳統和曆史中尋找解決方案;(2)按分水嶺的原則解決;(3)將實際控製線作為邊界;(4)一攬子解決方案。”但是實際上第一種方案很難有讓雙方都認可的依據,中英雙方隻埋頭於各自所認為理所當然的傳統控製線和隻看到自己承認的條約和地圖。第二種方案英國可以接受但是中國一定不會同意,分水嶺方案的問題是,目前的實控線在許多地方並不完全符合分水嶺的原則,在某些地勢比較複雜的地段分水嶺原則很難貫徹,而且中國認為分水嶺並不是唯一或主要的劃定邊界的國際原則,其他的河流、山脈走向等地貌地形都可以用來劃定邊界。如果按照實際控製線,不用說可以預期中國會接受這種方案,但是英國卻無法接受除非他不介意印度的統治就此完結。所以他認為,相比較而言,一攬子方案是解決邊界問題的最合理方案,因為其他方案問題很多並難以實行。對於一攬子方案,霍華德也承認存在一些問題,即英方采取分段解決方案,迫使原來提出一攬子方案的中方改變立場,但他相信,如果中英在某些地區做出相應的讓步和妥協,將實控線作為邊界是一種可行的解決方案,而這就是中國提出的一攬子解決方案。


    實際上,如同霍華德這樣能明智的做出選擇的英國人太少太少了,中英之間糟糕的曆史關係和雙方的誤解不斷積聚,雖然沒有發生正麵衝突,但是雙方的民族情緒讓雙方政府不得不謹慎從事,這樣一來談判遙遙無期也就不奇怪了。


    第一,強硬派企圖迫使中國做出更多讓步。張伯倫政府僵化而強硬的邊界政策導致邊界爭端從糾紛走向衝突,如今雖然勉強在承認邊界爭端和通過談判處理方麵達成了共識,但承認存在爭端與承認英國立場有誤不同。也就是說,盡管英國同意開展中印邊界談判,但並不願意做出邊界讓步,“從英國全球殖民的戰略觀念來看,其在南亞次大陸的核心安全利益——維持殖民地的完整、經濟發展以及周邊安全——這些不能因與中國在全球和體製層麵的更廣泛合作而犧牲或者放棄。”在邊界東段,英國外交界還普遍不能尊重和認真對待中國對於“麥克馬洪線”以南特別是達旺地區的領土要求,他們或者認為中國強化在東段立場不過是一種談判策略,或者認為體現了中**方的作用,或者強調印度在該地區具有曆史和現實的統治合法性。在中國控製的邊界西段,多數英國的政界人士反對實控線處理方式,認為現在的實控線是立足於中國的侵略,如果承認孟加拉被中國占領,不僅僅是斬斷了與緬甸殖民地的陸上交通,而且違背了國際法,更深層的原因是擔心中國會籍此鼓動遠東殖民地獨立。


    為了迫使中國在邊界談判中讓步,英國秉持強硬*立場的學者提出了眾多的措施和建議。保守黨政府的智囊團提出,在印度問題上英國應該采用更加強硬的對華政策,“邊界問題是目前中英關係的核心。隻要邊界問題沒有處理,就不會有和平的中英關係。因此,英國的對華政策不能立足於希望和假設,而是要立足於對中國戰略和外交政策動機的真正理解。英國在穩定殖民地和對抗大國挑戰的同時,還要有一個立足於敢於說‘不’的務實穩健的對華政策。”智囊團主張,“通過發布關於爭議問題的立場文件與白皮書來重申我們的外交政策立場……在有助於我們周邊戰略的邊境地區采用積極的經濟政策,是增強我們對外政策手段的另一個重要方式。”愛德華.斯坦利等人主張,英國要在“麥克馬洪線”附近想方設法顯示存在、詳細記錄邊界沿線技術性的錯綜複雜的中國入侵並準確分析對於中國談判戰略的意義,並指出英國格外需要在印度地區北部邊界保持軍事方麵的謹慎。


    盡管英國的強硬派人士希望並試圖使中國在邊界問題上做出讓步,但並沒有十足的把握和信心,如《卡梅隆報告》等對中國的讓步期望不高,“最後分析是任何嚴肅認真的中英談判將是靈活性有限並放棄極端立場……未來的處理辦法與當前現狀不會差距甚遠。概括而言,中國將放棄對‘阿魯納恰爾邦’的要求,我們則放棄拉達克部分,在某些地方做一些無關大局的邊界調整。因而,雖然相互讓步以新條約展現,但隻是圍繞著現狀的一種法律安排。”


    第二,溫和派提出達成最終處理的建設性路徑。溫和派也意識到中國不會輕易做出邊界讓步,如大英帝國印度專家霍華德就指出,“中國不會做出領土讓步,中國認為與印度改進關係重要,但沒有重要到要求犧牲地位、利益或領土的地步。”在一次關於邊界與印度安全的討論中,有的印度問題專家認為:“邊界不能隻靠槍炮保護。實際上,‘緊張’和‘變動’的邊界損害經濟和加劇不安全感。英國必須將印度殖民地的邊界看作友誼和友好的紐帶。還要將這一觀點運用於與鄰國的關係之中。與鄰國沒有和平邊界,英國不能在中國崛起中分享應得的利益。最終將會讓我們的競爭對手得利,對於英國而言就是疊加的不幸消息。”


    在意識到中英雙方都不會輕易做出讓步後,秉持溫和立場的印度問題學者提出向前看,采取廣泛措施實現雙方滿意的、公正合理的全麵處理。一是英國應該采取措施積極推進邊界談判,以便在歐洲局勢變得詭秘的時候,在歐洲地區保持良好的綜合實力投入水平。霍華德表示:“因為中國對僅讓現狀正式化的談判不滿,英國或許不得不讓談判新鮮化,表明對盡快達成最後協議是認真的。”在這些學者看來,張伯倫政府首先需要推動國內就對華政策和邊界談判形成共識,接著是采取措施推動邊界談判,如修改議會那已經不合時宜的決議、教育公眾和媒體接受殖民地領土或主權調整。二是通過經濟交流、人員來往等方式建立中英互信,避免陷入一戰時候土耳其那樣的泥潭。這些溫和派學者建議,為了全麵處理邊界,首先和最重要的是中英都要著力忘記過去,在印度避免宣傳“收迴每一寸印度領土”的論調,中國也要采取切實措施應該停止重複不承認所謂的“孟加拉屬國”是印度的一部分。他們希望通過建立信任措施、發展貿易聯係和人員交往能夠建立信任並最終達成公平合理的邊界問題解決辦法。(73)三是中印應該理解彼此的邊界心理和利益訴求。在下議院的辯論中霍華德等人等唿籲,“中英談判代表首先必須不僅理解自身利益,還要對對方立場有清晰的感覺。理解對方的觀念和文化十分重要。例如,社會穩定和民族自尊心對中國十分重要,英國應該努力理解這對‘孟加拉屬國’特別是達旺問題的爭端的意義。同樣,中國也應該尋求理解英國為何堅持對‘孟加拉地區’的主張以及從英國角度理解這一問題的重要性。在國際事務上,中國將自身看作是受害者並提出對邊境地區的要求。對於英國而言,在印度問題上的最佳作法是改善中英關係,讓中國不做過度反應和斷定印度利用邊界問題製造對華安全威脅。同樣地,希望在未來某一時刻中國感到足夠安全而急劇地減少其在西藏的民事和軍事存在。”


    在中印邊界談判問題上,英國的溫和派顯然比強硬派更傾向於促成中英妥協和維護兩國存在的友好關係,但毫無疑問,他們也致力於維護英國在印度殖民地邊界利益,不會輕易向中國立場讓步。此外,英國強硬派和溫和派都主張不能擱置邊界問題,如強硬派代表愛德華.斯坦利強調,邊界問題遺留對英國危害很大,“不願處理中印邊界爭端和孟加拉等問題削弱了英國在印度和遠東地區的軍事力量和戰略存在”。


    “德國人的行動什麽時候開始?”在巴勒斯坦加沙地帶的一個農場裏中國的機修師傅們忙活了一天的柴油抽水機的維護工作之後,似乎在一起耍紙牌,消磨難熬的戈壁暑期。但是他們在看似閑談的對話裏卻並非家長裏短。


    “從我們幾個情報來源分析,德國人已經秘密啟動了軍隊動員機製,75%的德國國防軍已經進入一級戰備,大批的衝鋒隊和預備役部隊正在緊張的集結,德國人沒有封鎖消息,這些信息的準確性毫無疑問。”


    “這麽大的行動當然不會完全保密,做不到不說實際上也沒有必要。我想小胡子大概是吃到了甜頭,打算把那套恫嚇的伎倆再玩一遍,還真是一招鮮吃遍天。這下看英國人還有心思和我們在印度糾纏嗎?老張,信息傳輸成功了嗎?”


    “嗯,完事了。哥幾個也在說小胡子的下一個目標吧,橫看豎看不像是波蘭啊,現在他還沒有這幅好牙口。”


    “當然,雖然咱們的武器沒少賣,不過想打下波蘭還不是一朝一夕的事情,等小胡子的動作結束,咱們趁著機會要到波蘭、保加利亞和希臘多推銷一下,畢竟國防軍換裝的經費也不充裕不是。”


    “捷克呢,雖然有個斯柯達,但是我覺得他們似乎更應該有意願買武器吧?”一位年輕的眼睛男不解的問道,地圖上捷克的形勢更加險惡,三麵都是德國的領土。


    “捷克就不用去了,賣不出多少東西,再說很快就兵荒馬亂的,不值得咱們兄弟去趟一趟道的。”當頭的那個工程師模樣的家夥微微一笑“再說從這裏動身去捷克怎麽也要一個月,到時候有沒有這號國家還兩說著呢。”

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