當沉重的青銅軺車駛過信宮外的十裏長街的時候，太陽才剛從雲霧中升起。微風輕拂，街道上那翠綠的青柏就隨之動舞。身穿灰布短褂的車夫正趕著驢車將一桶桶穢物往城外拉去，大腳的婦人挎著竹籃在街邊的集市挑挑選選，擔材的小哥將扁擔靠在矮牆邊，拿著灰不溜秋的汗巾正在擦汗。
鹹陽雖久經戰亂，但升鬥小民卻一樣要生活。隻不過巡街的士卒少了些，換了身衣裳。當太陽從雲間徹底的掙脫出後，一隊隊騎著高頭大馬，身穿黑色鎧甲頭戴白嬰鐵盔的騎士策馬駛過了長街。這些甲士之中，還有十多個身穿綠袍的官吏，他們表情嚴肅，目不斜視。
百姓或駐足而觀，或指指點點，但沒有人說話。大秦國興複不久，鹹陽的百姓都學會了一件事，那就是緘口謹慎。他們看著這群人下了馬，進了宮闈。
宮廷之中的戟士將綠袍官吏引進了庭院之中，他們看見了那株久經滄桑的老樹，看見了一襲黑袍的秦王。在老樹下麵，擺著一張張桌案，有廷衛領著他們入席而坐。
每張案上都放著一冊竹簡，內史各地的縣令、郡治一個個正襟危坐，沒有人敢翻動桌案上的東西。
等眾人坐下之後，秦王才轉過身來。他的目光從眾人之間掃過，於是所有人都低頭視案，不敢與秦王對視。秦王背著手，渡步從桌案間走過，向眾人說道：“內史初平，百廢待興。百姓久經戰亂，早已生疲。如今人心尚不穩定，故而召集諸位，尋一長治久安之法！”
諸位皆道：“願為秦王效勞。”
嬴子嬰點了點頭，又道：“孤在北地的時候，就已經頒布了秦令。那時候戰火未平，雖有令下，但效果甚微。如今關中已定，政令當速行。孤之政令，爾等想必也有所耳聞。其中巨細，皆在這竹簡之中！”
眾人道喏，一個個拿起竹簡，低頭細看。沒過多久，一個身穿青色文士袍的中年士子走到嬴子嬰身畔，對他輕聲說了些什麽，嬴子嬰眉頭一皺，眼光冷冽乍現，隨即點了點頭，示意那人離開。
又過了半響，在座的眾人都放下了竹簡，他們抬起頭看著年輕的秦王，臉上盡是凝重之色。
嬴子嬰見無人說話，遂問道：“爾等有何疑問，皆可向孤道來！”
言畢，雍縣縣令鄧先站起身來，向秦王義正言辭的說道：“秦王這均田之策不妥！”
嬴子嬰問：“有何不妥？”
鄧先質問道：“秦王均何處田地給百姓？”
嬴子嬰說道：“孤在北地，選用丈量荒地之法，分量土地。孤準備繼續這麽做。”
鄧先抬頭，目視嬴子嬰，不卑不亢的說道：“北地、隴西地廣人稀，分量荒地給百姓乃秦王仁義之舉。不過內史人口稠密，根本沒有什麽荒地。”
說了這話，鄧先就坐了下去，在座的眾人也都七嘴八舌的開始討論。身坐在最後的嚴禁麵帶冷笑，將在座眾人的反應都一一記在了心裏。
嬴子嬰走轉了幾步，向眾人說道：“孤還未進住鹹陽的時候，向內史的百姓承諾過，要均田薄稅！如今漢軍已經撤離了關中，孤不願失信於民。”
嬴子嬰說這話的時候，心裏也很鬱結。當初在北地、隴西的時候，頒布這均田的政令，那時候雖然有兩三個人跳出來，但在嬴子嬰強力的鎮壓下，他們最終屈服了，均田之策也得到了實施。但那裏之所以阻力很小，是因為北地和隴西久經戰亂，地廣人稀，嬴子嬰均給百姓的田地很多都是無主的荒地。如今進駐內史，靠的也是百姓出力。韋陀之所以能召集數十萬民夫，也就是因為嬴子嬰的政令。可內史跟北地和隴西不一樣，內史人口眾多，根本沒什麽荒地。大多數的田地掌握在世家大族手裏。
遙想秦國當年，在朝中單單一個關內候就不知道有多少。秦國實行的是商鞅變法後定下的自公士至徹侯二十等爵，專門用以賞功。徹侯食縣，其他諸爵得食俸祿如官吏。如徹侯，食邑大者萬戶，小者千百戶。這些侯爵在內史至少有上百人！食邑者對象是百姓，也就是說不管是關內候還是徹侯，他們可以在自己的轄地內收稅，朝中收稅的對象從百姓轉移到了列侯身上，所以列侯轄地內的百姓和田地就屬於他們的私人財產。嬴子嬰想在內史均田，無疑就是向以前的世家動刀。總其原因就是，內史沒有什麽荒地讓朝廷收迴，想要均田就必須從世家手裏去取，這樣一來很明顯就得罪了世家！
嬴子嬰明白，在這個時候想要鏟除世家是根本不可能的。他最多的是將以前的一批世家打倒，然後扶持新的一批世家出來。所以，前些日子他問蒯徹，能否讓受爵者不食邑，這顯然也是行不通的。
今天他召集各地郡治、縣令前來，還是為了能將均田之策實施下去，但在座的人很多也是各世家的門人，嬴子嬰的政策很明顯得不到他們的認同。自鄧先之後，又有不少人站出來向嬴子嬰進諫，皆言均田此策不可行，嬴子嬰聽煩了這些言語，將這些人全部趕出去。
見過各地主事之後，嬴子嬰找了蒯徹，與他商議道：“均田之策有利於民，那就是有利於江山社稷。此策在北地、隴西已經實施，那孤就不能厚此薄彼啊！“
蒯徹沉默了一會，向嬴子嬰說道：“要在內史均田，隻有將朝中的官田和世族的田地收迴來。但要這麽做，無異於與內史的世族大家撕破了臉麵。如今內史初平，這些人能幫秦王很快的穩定關中，如果在這個時候向他們動刀，百害無一利！望秦王三思啊！”
嬴子嬰用拳頭捶了一下桌麵，向蒯徹說道：“能取迴關中，內史之民出力甚多。當初政令傳遍了整個關中，孤難道要言而無信嗎？”
蒯徹微微一笑，答非所問的說道：“所以秦王才故意開罪世家，是準備向他們動刀嗎？”
嬴子嬰盯著麵前的蒼老樹皮，麵無表情的說道：“沒錯！”
蒯徹又道：“縱然秦王將一部分世族給殺了，收迴了一些田地，但這樣依舊於事無補啊！”
嬴子嬰深吸了一口氣，說道：“孤知道。”
蒯徹一捋長須，說道：“因為阻礙政令實施的不是這些世家，而是先秦王朝製定了爵位製度啊！隻有徹底改變這些製度，才能將政令實施下去，不然的話，終究是無用之功！”
嬴子嬰站了起來，看著身後的山河屏風，看著地圖上寫著大秦的土地，他閉著眼睛默默的沉思。
他突然想起了過往，他一直有心將秦國的耕戰製度改變，然而通過無數次大戰，他反而是徹底的實施了先前的耕戰製度，不得不將他以前的那些想法封存起來。因為事實說明，在大戰開啟的時候，耕戰製度確實是一種有效的製度。沒有這製度，他根本無力召集那麽多的部隊，根本無力讓麾下的將士拚命。均田製不僅僅跟耕戰製度相衝，而且跟秦國爵位製度，社會製度相衝。
想改變一種社會形式，是何其的艱難？稍有不甚，就是國破家亡的結局。而他能做的事情，就是在原有的社會形態，找到突破口。他不能徹底的將世家摧毀，因為最基本的原因就是他這個秦王就是依仗著世家而存，可以說當初的贏姓趙氏就是最大的世家。
有些東西他無力去改變，也沒必要改變。就如那顆曆經多年的老樹，它所在的位置，吸取的養分都是它根係籠罩的這一部分土地。沒了這塊土地，它就很難存活。秦國經曆百年，所依仗者還是圍繞在它身畔的世族，嬴子嬰沒有能力將這一切敝開，也根本沒辦法敝開。
均田就像是一個很大畫餅，看似容易，實則是千難萬難。
嬴子嬰長歎一聲，問蒯徹道：“先生，孤該怎麽辦？”(未完待續。)
鹹陽雖久經戰亂，但升鬥小民卻一樣要生活。隻不過巡街的士卒少了些，換了身衣裳。當太陽從雲間徹底的掙脫出後，一隊隊騎著高頭大馬，身穿黑色鎧甲頭戴白嬰鐵盔的騎士策馬駛過了長街。這些甲士之中，還有十多個身穿綠袍的官吏，他們表情嚴肅，目不斜視。
百姓或駐足而觀，或指指點點，但沒有人說話。大秦國興複不久，鹹陽的百姓都學會了一件事，那就是緘口謹慎。他們看著這群人下了馬，進了宮闈。
宮廷之中的戟士將綠袍官吏引進了庭院之中，他們看見了那株久經滄桑的老樹，看見了一襲黑袍的秦王。在老樹下麵，擺著一張張桌案，有廷衛領著他們入席而坐。
每張案上都放著一冊竹簡，內史各地的縣令、郡治一個個正襟危坐，沒有人敢翻動桌案上的東西。
等眾人坐下之後，秦王才轉過身來。他的目光從眾人之間掃過，於是所有人都低頭視案，不敢與秦王對視。秦王背著手，渡步從桌案間走過，向眾人說道：“內史初平，百廢待興。百姓久經戰亂，早已生疲。如今人心尚不穩定，故而召集諸位，尋一長治久安之法！”
諸位皆道：“願為秦王效勞。”
嬴子嬰點了點頭，又道：“孤在北地的時候，就已經頒布了秦令。那時候戰火未平，雖有令下，但效果甚微。如今關中已定，政令當速行。孤之政令，爾等想必也有所耳聞。其中巨細，皆在這竹簡之中！”
眾人道喏，一個個拿起竹簡，低頭細看。沒過多久，一個身穿青色文士袍的中年士子走到嬴子嬰身畔，對他輕聲說了些什麽，嬴子嬰眉頭一皺，眼光冷冽乍現，隨即點了點頭，示意那人離開。
又過了半響，在座的眾人都放下了竹簡，他們抬起頭看著年輕的秦王，臉上盡是凝重之色。
嬴子嬰見無人說話，遂問道：“爾等有何疑問，皆可向孤道來！”
言畢，雍縣縣令鄧先站起身來，向秦王義正言辭的說道：“秦王這均田之策不妥！”
嬴子嬰問：“有何不妥？”
鄧先質問道：“秦王均何處田地給百姓？”
嬴子嬰說道：“孤在北地，選用丈量荒地之法，分量土地。孤準備繼續這麽做。”
鄧先抬頭，目視嬴子嬰，不卑不亢的說道：“北地、隴西地廣人稀，分量荒地給百姓乃秦王仁義之舉。不過內史人口稠密，根本沒有什麽荒地。”
說了這話，鄧先就坐了下去，在座的眾人也都七嘴八舌的開始討論。身坐在最後的嚴禁麵帶冷笑，將在座眾人的反應都一一記在了心裏。
嬴子嬰走轉了幾步，向眾人說道：“孤還未進住鹹陽的時候，向內史的百姓承諾過，要均田薄稅！如今漢軍已經撤離了關中，孤不願失信於民。”
嬴子嬰說這話的時候，心裏也很鬱結。當初在北地、隴西的時候，頒布這均田的政令，那時候雖然有兩三個人跳出來，但在嬴子嬰強力的鎮壓下，他們最終屈服了，均田之策也得到了實施。但那裏之所以阻力很小，是因為北地和隴西久經戰亂，地廣人稀，嬴子嬰均給百姓的田地很多都是無主的荒地。如今進駐內史，靠的也是百姓出力。韋陀之所以能召集數十萬民夫，也就是因為嬴子嬰的政令。可內史跟北地和隴西不一樣，內史人口眾多，根本沒什麽荒地。大多數的田地掌握在世家大族手裏。
遙想秦國當年，在朝中單單一個關內候就不知道有多少。秦國實行的是商鞅變法後定下的自公士至徹侯二十等爵，專門用以賞功。徹侯食縣，其他諸爵得食俸祿如官吏。如徹侯，食邑大者萬戶，小者千百戶。這些侯爵在內史至少有上百人！食邑者對象是百姓，也就是說不管是關內候還是徹侯，他們可以在自己的轄地內收稅，朝中收稅的對象從百姓轉移到了列侯身上，所以列侯轄地內的百姓和田地就屬於他們的私人財產。嬴子嬰想在內史均田，無疑就是向以前的世家動刀。總其原因就是，內史沒有什麽荒地讓朝廷收迴，想要均田就必須從世家手裏去取，這樣一來很明顯就得罪了世家！
嬴子嬰明白，在這個時候想要鏟除世家是根本不可能的。他最多的是將以前的一批世家打倒，然後扶持新的一批世家出來。所以，前些日子他問蒯徹，能否讓受爵者不食邑，這顯然也是行不通的。
今天他召集各地郡治、縣令前來，還是為了能將均田之策實施下去，但在座的人很多也是各世家的門人，嬴子嬰的政策很明顯得不到他們的認同。自鄧先之後，又有不少人站出來向嬴子嬰進諫，皆言均田此策不可行，嬴子嬰聽煩了這些言語，將這些人全部趕出去。
見過各地主事之後，嬴子嬰找了蒯徹，與他商議道：“均田之策有利於民，那就是有利於江山社稷。此策在北地、隴西已經實施，那孤就不能厚此薄彼啊！“
蒯徹沉默了一會，向嬴子嬰說道：“要在內史均田，隻有將朝中的官田和世族的田地收迴來。但要這麽做，無異於與內史的世族大家撕破了臉麵。如今內史初平，這些人能幫秦王很快的穩定關中，如果在這個時候向他們動刀，百害無一利！望秦王三思啊！”
嬴子嬰用拳頭捶了一下桌麵，向蒯徹說道：“能取迴關中，內史之民出力甚多。當初政令傳遍了整個關中，孤難道要言而無信嗎？”
蒯徹微微一笑，答非所問的說道：“所以秦王才故意開罪世家，是準備向他們動刀嗎？”
嬴子嬰盯著麵前的蒼老樹皮，麵無表情的說道：“沒錯！”
蒯徹又道：“縱然秦王將一部分世族給殺了，收迴了一些田地，但這樣依舊於事無補啊！”
嬴子嬰深吸了一口氣，說道：“孤知道。”
蒯徹一捋長須，說道：“因為阻礙政令實施的不是這些世家，而是先秦王朝製定了爵位製度啊！隻有徹底改變這些製度，才能將政令實施下去，不然的話，終究是無用之功！”
嬴子嬰站了起來，看著身後的山河屏風，看著地圖上寫著大秦的土地，他閉著眼睛默默的沉思。
他突然想起了過往，他一直有心將秦國的耕戰製度改變，然而通過無數次大戰，他反而是徹底的實施了先前的耕戰製度，不得不將他以前的那些想法封存起來。因為事實說明，在大戰開啟的時候，耕戰製度確實是一種有效的製度。沒有這製度，他根本無力召集那麽多的部隊，根本無力讓麾下的將士拚命。均田製不僅僅跟耕戰製度相衝，而且跟秦國爵位製度，社會製度相衝。
想改變一種社會形式，是何其的艱難？稍有不甚，就是國破家亡的結局。而他能做的事情，就是在原有的社會形態，找到突破口。他不能徹底的將世家摧毀，因為最基本的原因就是他這個秦王就是依仗著世家而存，可以說當初的贏姓趙氏就是最大的世家。
有些東西他無力去改變，也沒必要改變。就如那顆曆經多年的老樹，它所在的位置，吸取的養分都是它根係籠罩的這一部分土地。沒了這塊土地，它就很難存活。秦國經曆百年，所依仗者還是圍繞在它身畔的世族，嬴子嬰沒有能力將這一切敝開，也根本沒辦法敝開。
均田就像是一個很大畫餅，看似容易，實則是千難萬難。
嬴子嬰長歎一聲，問蒯徹道：“先生，孤該怎麽辦？”(未完待續。)